违规开采地表水的处罚依据主要涉及《中华人民共和国水法》及相关法规，具体处罚依据和措施如下：

1. 《中华人民共和国水法》第六十九条
   该条款明确规定，未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

   • 适用场景：未取得取水许可证擅自开采地表水，或超出许可证规定的取水量、取水用途等条件取水。
     
   • 关键点：处罚需结合违法行为的具体情节（如取水量、持续时间、是否造成水资源破坏等）综合判定。

2. 《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条
   该条例进一步细化了处罚标准：

   • 未经批准擅自取水的，责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或补办未被批准的，强制拆除或封闭取水工程或设施，并处二万元以上十万元以下罚款。
     
   • 适用场景：未申请取水许可或申请未获批准即擅自取水，且拒不整改的。
     
   • 关键点：若逾期未补办手续，行政机关可采取强制措施，处罚力度与《水法》一致，但增加了“强制拆除”的执法手段。

3. 地方性法规的补充规定
   部分省份（如《XX省水资源管理条例》）可能根据本地水资源状况制定更严格的处罚标准，例如提高罚款上限或增加“责令恢复原状”等要求。

   • 适用场景：在特定流域或生态敏感区域违规取水，可能面临地方性法规的叠加处罚。
     
   • 关键点：需结合具体省份的法规条款判断，但不得低于《水法》规定的最低标准。

实务建议：

• 若面临处罚，可重点核查行政机关是否依法履行了责令停止违法行为、限期补办/整改等前置程序，避免程序违法导致处罚无效。
  
• 对处罚金额有异议的，可申请行政复议或提起行政诉讼，主张根据违法行为情节（如是否首次违规、是否主动整改等）适用较低罚款档次。
  

如有进一步疑问（如具体案件中的取水量认定、地方性法规适用等），可直接向我咨询，我会结合细节为您分析。