交通运输行政执法卷宗的制作是确保执法过程规范、合法且可追溯的重要环节。以下是根据相关法律法规及实际管理经验，整理的交通运输行政执法卷宗制作的基本规定：

一、立卷基本原则

1. 一案一号：每个案件应按照年份、月份、案件顺序进行编号，一案一号，确保案件的唯一性和可追溯性。若一案涉及多卷，需加注卷序号以区分。

2. 正副卷区分：案卷应区分正卷和副卷。正卷包含案件的主要材料，如立案材料、审查决定材料、执行材料等；副卷则保存涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料，以保护敏感信息。

二、材料整理与质量标准

1. 材料处理：

   • 破损材料需进行修补，确保材料的完整性。
   • 过小材料应衬纸粘贴，过大材料则折叠整齐，以便于保存和查阅。
   • 字迹扩散的材料需复制，并与原件一并立卷，确保信息的清晰可读。

2. 质量要求：

   • 材料应真实准确，内容齐全完整，无遗漏或虚假信息。
   • 格式规范，签署完备，确保材料的合法性和有效性。
   • 字迹清晰，符合耐久性要求，以便长期保存。

三、案卷内容构成

根据不同类型的案件，案卷内容应有所侧重：

1. 行政许可案卷：应包含受理通知书、申请文书、审查意见、补正告知书、许可决定书、送达回证等核心材料。

2. 行政处罚案卷：应包含立案材料（如检查笔录、询问笔录）、审查决定材料（如听证笔录、处罚决定书）、执行材料（如罚款收据、结案审批表）等。

3. 简易程序案卷：应包含当场处罚决定书、罚款收据等简要材料。

四、案卷归档与保管规定

1. 归档时限：案件终结后，应在规定时间内（如20日内）完成归档工作，确保案卷的及时整理和保存。

2. 保管责任：

   • 已归档案卷由档案室管理人员负责保管，确保案卷的安全和完整。
   • 办理中的案卷由承办人保管，防止材料丢失或损坏。

3. 特殊材料处理：物证、视听资料等可拍摄、刻录后入卷，原件装入证据袋并在备考表注明，以便查阅和验证。

4. 保管期限：根据案件性质和重要性，设定不同的保管期限。如简易程序案卷、一般程序非重大案卷保存10年，一般程序重大案卷保存30年，涉及行政复议、诉讼的则永久保存。

五、案卷管理职责与监督

1. 监督指导：局法规部门应负责全局案卷的监督指导工作，确保案卷制作的规范性和合法性。

2. 立卷责任：行政处罚案卷由案件承办人立卷，行政复议、行政诉讼等案卷由法规部门立卷，明确责任分工。

3. 责任追究：对于违反案卷管理规定造成后果的，应按照相关规定对有关人员进行责任追究，以维护案卷管理的严肃性和权威性。

六、案卷查阅与利用规范

1. 查阅审批与权限：案卷查阅应实行登记审批制度，外单位需持介绍信及身份证，本局人员持工作证进行查阅。案卷原件一般不得借出，特殊情况需经主要领导批准，并按时归还。

2. 复制规定：决定类执法文书经审批后可复制，其余材料原则上不得查阅、复制。复制件需校对盖章生效，确保信息的准确性和合法性。

3. 禁止行为：在查阅案卷过程中，不得涂改、勾画、抽取或增加案卷材料。发现问题需及时报告档案管理部门，以便及时处理和纠正。

综上所述，交通运输行政执法卷宗的制作应遵循上述基本规定，确保案卷的规范、合法且可追溯。这有助于提升执法工作的透明度和公信力，维护交通运输市场的秩序和稳定。