邻居将垃圾堆放在他人道路上且拒绝清理的行为，通常构成违法，具体分析如下：

1. 从相邻关系的角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。邻居将垃圾堆放在他人道路上，显然妨碍了道路的正常使用，侵犯了相邻方的通行权，违反了相邻关系的处理原则。
   • 法律后果：相邻方有权要求邻居停止侵害、排除妨碍，即清理垃圾，恢复道路原状。若邻居拒绝履行，相邻方可以向法院提起诉讼，要求邻居承担相应的民事责任。

2. 从侵权责任的角度：

   • 邻居的行为还可能构成对相邻方财产权的侵害。道路作为相邻方财产的一部分，其使用权受到法律保护。邻居未经允许，擅自将垃圾堆放在他人道路上，侵犯了相邻方的财产权。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，相邻方有权要求邻居承担侵权责任，包括停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。若因邻居的行为导致相邻方遭受经济损失，如道路损坏、清洁费用增加等，邻居还应承担相应的赔偿责任。

3. 从行政处罚的角度：

   • 如果邻居的行为严重影响了公共卫生或环境，还可能违反《城市市容和环境卫生管理条例》等相关行政法规。根据这些法规，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位有权对违反规定的行为进行处罚，包括责令改正、罚款等。
   • 法律后果：若邻居的行为被认定为违反行政法规，相关部门有权对其进行行政处罚，如罚款、责令清理垃圾等。若邻居拒绝履行行政处罚决定，相关部门还可以采取强制执行措施。

建议行动：

• 首先，尝试与邻居进行友好沟通，说明其行为对他人造成的不便和可能承担的法律责任，劝其自行清理垃圾。
• 若沟通无果，可以向物业、居委会或相关部门（如城管部门）反映情况，请求他们协助调解或处理。
• 若问题仍未得到解决，可以考虑向法院提起诉讼，要求邻居承担相应的民事责任。在诉讼过程中，注意收集相关证据，如照片、视频、证人证言等，以支持自己的主张。

总结：邻居将垃圾堆放在他人道路上且拒绝清理的行为，不仅违反了相邻关系的处理原则，还可能构成对相邻方财产权的侵害和违反行政法规。因此，相邻方有权要求邻居停止侵害、排除妨碍，并承担相应的法律责任。若问题无法通过沟通解决，建议寻求法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。