公安机关在作出行政拘留处罚决定时，并不需要主动告知被处罚人暂缓拘留的权利。不过，被处罚人及其近亲属在特定条件下有权依法提出暂缓执行行政拘留的申请。以下是对此问题的详细分析：

一、法律背景

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公安机关在作出行政拘留处罚决定时，会向被处罚人宣告处罚决定书，并告知其有权提出陈述和申辩。然而，该法律并未明确规定公安机关需要主动告知被处罚人关于暂缓拘留的权利。

二、暂缓拘留的申请条件与程序

尽管公安机关不主动告知暂缓拘留的权利，但被处罚人及其近亲属在符合一定条件时，可以依法提出暂缓执行行政拘留的申请。这些条件通常包括：

1. 申请主体：被处罚人本人或者其近亲属（如配偶、父母、子女等）可以提出申请。
2. 申请时机：通常在行政拘留处罚决定作出后，执行前或者执行过程中提出。
3. 担保条件：申请人需要提供符合法律规定的担保，这可以是保证人或者交纳保证金。保证人需要符合一定的条件，如与本案无牵连、享有政治权利且人身自由未受到限制、在当地有常住户口和固定住所、有能力履行担保义务等。
4. 申请理由：申请人需要证明暂缓执行行政拘留不会对社会造成危险，或者被处罚人有特殊情况需要暂缓执行。

三、法律建议

1. 了解法律程序：被处罚人及其近亲属在面临行政拘留处罚时，应主动了解相关法律程序，包括暂缓拘留的申请条件与程序。
2. 及时提出申请：如果认为符合暂缓拘留的条件，应及时向公安机关提出申请，并提供必要的担保和证明材料。
3. 寻求法律帮助：在申请暂缓拘留过程中，如果遇到法律难题或不确定如何操作，可以寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到妥善维护。

四、可能的法律后果

如果被处罚人及其近亲属未能在规定时间内提出暂缓拘留的申请，或者申请未被批准，那么被处罚人将需要按照行政拘留处罚决定书的要求接受拘留处罚。因此，及时了解并行使自己的权利对于维护自身权益至关重要。

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