在行政机关的运作中，抄送确实可以在一定程度上要求或促使相关单位配合整改，但这通常不是抄送行为的直接目的，而是通过抄送所引发的后续监督和管理机制来实现的。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确抄送在行政机关中的基本作用。抄送，作为一种公文流转的方式，主要是为了将文件或信息同时发送给多个相关单位或个人，以便他们了解情况、掌握动态或进行必要的配合。在行政机关中，抄送常用于跨部门协作、信息共享或上级对下级的监督等场景。

接下来，我们探讨抄送如何与整改要求相结合。在行政机关的监督和管理体系中，当某一单位或部门存在违规行为、管理漏洞或需要改进的地方时，上级机关或监督部门可能会通过发出整改通知、建议书或行政复议意见书等方式，明确指出问题并提出整改要求。同时，为了确保整改要求的落实和监督，这些文件可能会被抄送给相关单位或上级机关。

以您提供的参考信息为例，淮北市司法局在处理行政复议案件时，发现两家行政机关未对申请人的政府信息公开申请进行回复，属于未履行法定职责。于是，司法局在发出《行政复议决定书》纠错的同时，依法制发了《行政复议意见书》并抄送了上级行政机关。这一抄送行为不仅让上级机关了解了情况，还通过上级机关的监督和管理压力，促使两家机关积极整改并作出回复。

此外，最高人民检察院发布的《人民检察院检察建议工作规定》也明确规定了检察建议的抄送制度。当被建议单位在规定期限内经督促无正当理由不予整改或整改不到位时，检察院可以将相关情况报告同级党委、人大，通报同级政府、纪检监察机关等。这种抄送和通报机制进一步强化了整改要求的刚性和执行力。

综上所述，虽然抄送本身并不直接等同于整改要求，但它在行政机关的监督和管理体系中扮演着重要角色。通过抄送，相关单位可以了解问题、掌握动态，并在上级机关或监督部门的监督下积极配合整改。因此，在行政机关的运作中，抄送确实可以在一定程度上要求或促使相关单位配合整改。