结论：在高速公路封路且交通警察不按规定摆放锥桶引导的情况下发生交通事故，责任认定需综合考虑多方面因素，包括交警的违规行为、驾驶员的注意义务等。以下从不同角度为你详细分析：
一、交警不按规定摆放锥桶的责任
行政责任：
- 交通警察在执行职务时，有义务按照相关规定摆放锥桶等交通标志，以引导车辆安全通行。如果交警未按规定摆放，可能构成行政不作为或违规操作，应承担相应的行政责任。
- 具体来说，如果交警的违规行为被查实，可能会受到内部纪律处分，如警告、记过等。但这并不直接决定交通事故的责任划分，而是作为责任认定时的一个参考因素。
民事责任：
- 在交通事故中，如果交警的违规行为与事故发生存在因果关系，且该违规行为增加了事故发生的风险，那么交警（或其所在单位）可能需承担一定的民事赔偿责任。
- 然而，在实际操作中，由于交警是执行职务行为，其民事责任通常由其所在单位（如公安局交通警察支队）承担。但这一责任的承担需以法院判决或调解协议为准。
二、驾驶员的责任
注意义务：
- 驾驶员在高速公路上行驶时，有义务保持高度警惕，注意观察路况和交通标志。即使交警未按规定摆放锥桶，驾驶员也应通过其他方式（如观察前方车辆动态、注意路况变化等）来确保行车安全。
- 如果驾驶员因未尽到注意义务而导致事故发生，那么驾驶员应承担相应的责任。
违规行为：
- 如果驾驶员在事故发生时存在违规行为（如超速、未保持安全距离等），那么这些违规行为将成为责任认定时的重要考量因素。
- 违规行为的严重程度将直接影响驾驶员在事故中的责任比例。
三、责任认定的具体流程
现场勘查：
- 事故发生后，交警部门将进行现场勘查，收集相关证据（如车辆痕迹、监控录像等）。
- 勘查过程中，交警部门将特别注意交警是否按规定摆放了锥桶等交通标志。
责任认定：
- 交警部门将根据现场勘查结果、当事人陈述、证人证言等证据，综合分析事故原因和各方责任。
- 在责任认定书中，交警部门将明确各方在事故中的责任比例。
复核与诉讼：
- 如果当事人对责任认定书有异议，可以在规定时间内向上一级交警部门申请复核。
- 如果复核结果仍不能令当事人满意，当事人还可以向法院提起诉讼，由法院最终裁决事故责任。
四、建议与措施
保留证据：
- 事故发生后，当事人应尽可能保留相关证据（如现场照片、视频、证人联系方式等），以便在责任认定和诉讼过程中使用。
及时报警：
- 无论事故责任如何划分，当事人都应及时报警并等待交警到场处理。这有助于确保事故现场的完整性和证据的收集。
咨询专业律师：
- 在处理此类复杂交通事故时，建议当事人咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。虽然我不能直接提供联系方式，但你可以直接向我咨询相关法律问题。
总结：在高速公路封路且交通警察不按规定摆放锥桶引导的情况下发生交通事故时，责任认定需综合考虑交警的违规行为、驾驶员的注意义务以及各方在事故中的具体行为。如果遇到此类情况，请务必保留好相关证据并及时报警处理。如有需要，也可以直接向我咨询相关法律问题。