不能参加董事会的董事不可以委托非董事会成员参会。以下是对此问题的详细分析：

法律依据与解释

根据《中华人民共和国公司法》及相关规定，董事会会议应当由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以书面委托其他董事代为出席。这里明确指出了委托的对象必须是“其他董事”，而非非董事会成员。这一规定确保了董事会会议的决策质量和专业性，因为只有董事才具备对公司事务的充分了解和决策能力。

不能委托非董事会成员的原因

1. 专业性要求：董事会是公司的决策机构，其成员需要具备相应的专业知识和经验，以便对公司的重要事务进行审议和决策。非董事会成员可能缺乏这些专业知识和经验，无法有效履行董事的职责。
2. 决策效率：如果允许董事委托非董事会成员参会，可能会导致会议决策效率低下。因为非董事会成员可能需要额外的时间来了解会议议题和背景信息，从而影响会议的进程和决策速度。
3. 公司治理结构：公司治理结构要求董事会成员之间保持一定的独立性和专业性，以确保决策的公正性和合理性。如果允许董事随意委托非董事会成员参会，可能会破坏这种独立性和专业性，进而影响公司的治理效果。

法律后果

如果董事违反规定，委托非董事会成员参会，可能会面临以下法律后果：

1. 决议无效：根据《公司法》的规定，如果董事会会议的召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。因此，如果董事委托非董事会成员参会导致决议程序违法，该决议可能会被撤销。
2. 内部责任：公司内部可能会对违规董事进行纪律处分或追究其责任，以维护公司治理的严肃性和有效性。
3. 监管处罚：在极端情况下，如果违规行为严重损害了公司利益或股东权益，监管机构可能会对违规董事进行处罚，包括罚款、市场禁入等。

建议：作为董事，应严格遵守《公司法》及公司章程的规定，亲自出席董事会会议或委托其他董事代为出席。如有特殊情况无法出席，应及时向公司说明原因并办理委托手续。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。