工程定标由招标人负责，但需严格遵循评标委员会的推荐意见和相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细解答：
一、定标权的归属
在工程招标活动中，定标权归属于招标人。这意味着招标人拥有最终选择中标人的权力。然而，这一权力的行使并非随意，而是需要建立在评标委员会推荐的基础上，并综合考虑项目实际情况和自身需求。
二、评标委员会的推荐作用
评标委员会在工程招标中扮演着至关重要的角色。它由招标人依法组建，成员包括招标人代表及来自技术、经济等领域的专家。评标委员会依据招标文件规定的标准和方法，全面评审投标文件，综合考虑报价、技术方案、项目管理能力等因素，提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。这些推荐意见为招标人定标提供了重要的参考依据。
三、定标的具体程序
接收评标报告：招标人首先接收评标委员会提交的书面评标报告，该报告详细列出了各投标人的评审情况和推荐的中标候选人。
审查推荐意见：招标人仔细审查评标委员会的推荐意见，了解各中标候选人的优势和不足，以及项目需求和自身实际情况。
确定中标人：在一般情况下，招标人会根据评标报告和推荐的中标候选人，选择综合得分最高或报价最优的投标人为中标人。如果招标人认为有必要，也可以对中标候选人进行进一步的考察和谈判，以确保最终选定的中标人能够真正满足工程需求。
发出中标通知：确定中标人后，招标人应向中标人发出中标通知书，明确中标事项和合同签订的相关要求。同时，招标人还需将中标结果通知所有未中标的投标人，以体现招标活动的公开、公平、公正原则。
四、特殊情况下的定标处理
排名第一的中标候选人放弃中标：如果排名第一的中标候选人因故不能履行合同或被查实存在违法行为等情形，招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人。如果其他中标候选人也存在类似问题或无法满足工程需求，招标人可以选择重新招标。
国有资金占控股或主导地位的项目：对于这类项目，招标人通常应确定排名第一的中标候选人为中标人。这是为了确保国有资金的合理使用和工程质量的可靠保障。
五、法律建议与风险提示
严格遵守法律法规：招标人在定标过程中应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招标活动的合法性和有效性。任何违反法律法规的行为都可能导致招标活动无效或面临法律责任。
加强评标委员会管理：评标委员会的组成和运作直接关系到招标结果的质量和公信力。因此，招标人应加强对评标专家的选拔和培训，完善评标方法和标准，以提高招标的科学性和准确性。
注重合同签订与履行：定标后，招标人应及时与中标人签订书面合同，并明确双方的权利和义务。在合同履行过程中，招标人应加强对中标人的监督和管理，确保工程质量和进度符合合同要求。
如果您在工程定标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。作为专注于合同纠纷、离婚领域的专业律师，我将竭诚为您提供全面、准确的法律服务。