发现村民实际承包土地比合同亩数多，这一行为本身并不直接构成犯罪，但可能涉及民事违约和行政违法，具体情况需根据实际情节和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、民事违约角度
合同约定：村民与发包方（如村委会或集体经济组织）签订的土地承包合同中，通常会明确约定承包土地的面积、位置、用途等条款。如果村民实际承包的土地面积超过了合同约定的亩数，那么村民就违反了合同约定，构成了民事违约。
违约责任：根据《民法典》的相关规定，违约方应当承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。因此，发包方有权要求村民按照合同约定的面积返还多占的土地，或者要求村民支付相应的违约金或赔偿损失。
二、行政违法角度
土地管理法规：我国土地管理法规对土地的使用和管理有严格的规定。如果村民未经批准擅自扩大承包土地面积，可能违反了土地管理法规中关于土地用途管制、土地规划、土地审批等方面的规定。
行政处罚：对于违反土地管理法规的行为，县级以上人民政府土地行政主管部门有权责令限期改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。如果村民的行为情节严重，还可能面临更严厉的行政处罚。
三、刑事犯罪角度（一般不构成，但特定情形下可能）
一般情形：如前所述，村民实际承包土地比合同亩数多，这一行为本身并不直接构成犯罪。因为犯罪通常需要具备严重的社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性三个特征。而村民多占土地的行为，虽然违反了合同和土地管理法规，但通常不具备严重的社会危害性，也不符合犯罪的构成要件。
特定情形：然而，如果村民在多占土地的过程中，采取了欺骗、贿赂等非法手段，或者多占的土地面积巨大、情节严重，甚至涉及到了非法转让、倒卖土地使用权等犯罪行为，那么村民就可能构成犯罪，需要承担刑事责任。但这种情况相对较少，且需要具体案件具体分析。
四、建议与措施
协商解决：如果发现村民实际承包土地比合同亩数多，发包方可以首先与村民进行协商，要求村民按照合同约定的面积返还多占的土地或者支付相应的费用。
行政投诉：如果协商无果，发包方可以向县级以上人民政府土地行政主管部门进行投诉，请求相关部门对村民的违法行为进行查处。
法律诉讼：如果行政投诉也无法解决问题，发包方还可以考虑通过法律诉讼的方式维护自己的合法权益。
总结来说，村民实际承包土地比合同亩数多，主要涉及的是民事违约和行政违法问题，一般不构成犯罪。但具体情况还需根据实际情节和法律规定来判断。如果你或你所在的集体经济组织遇到了类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。