结论：出租车不按乘客意愿升降车窗，一般并不直接构成违法，但可能违反出租车服务的相关规定或合同约定，乘客有权向出租车公司或相关部门投诉。

分析说明：

1. 法律层面：

   • 在我国现行的法律法规中，并没有明确规定出租车必须按照乘客的意愿升降车窗。出租车的运营主要受到《中华人民共和国道路交通安全法》以及地方性出租车管理条例的规范，但这些法规主要关注的是出租车的安全运营、驾驶员资质、车辆状况等方面，并未直接涉及车窗升降的问题。

2. 服务规定与合同约定：

   • 虽然法律没有直接规定，但出租车行业通常有其内部的服务规定或标准，这些规定可能要求驾驶员尊重乘客的意愿，包括车窗的升降。此外，乘客与出租车公司之间实际上形成了一种服务合同关系，如果合同中明确规定了驾驶员应按照乘客意愿升降车窗，那么驾驶员不遵守这一约定就可能构成违约。

3. 乘客权益与投诉途径：

   • 乘客作为消费者，有权享受符合行业标准和合同约定的服务。如果出租车驾驶员不按乘客意愿升降车窗，且这一行为违反了出租车公司的服务规定或合同约定，乘客有权向出租车公司投诉，要求公司对驾驶员进行教育或处罚。同时，乘客也可以向当地的交通运输管理部门或消费者协会等机构投诉，以维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 在某些特殊情况下，如天气极端恶劣（如暴雨、沙尘暴等），驾驶员可能出于安全考虑拒绝按照乘客意愿升降车窗。这种情况下，驾驶员的行为可能是合理的，且不构成违约或违法。但驾驶员应向乘客解释原因，并尽量寻求乘客的理解。

行动建议：

• 如果您作为乘客遇到了出租车不按您意愿升降车窗的情况，首先可以尝试与驾驶员沟通，了解其原因。如果沟通无果，且您认为驾驶员的行为违反了出租车公司的服务规定或合同约定，您可以向出租车公司投诉。同时，您也可以保留相关证据（如乘车发票、照片或视频等），以便在需要时向相关部门或机构提供证明。

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