结论：农用地中的林地能否做构筑物、铺步行道，需分情况讨论，一般情况下未经批准不允许，符合特定条件经依法审批后或许可。以下是具体分析：

1. 从林地用途管制角度
   • 根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，林地具有特定的生态功能和用途，受到严格的保护和管理。未经法定程序批准，不得擅自改变林地用途。在林地上做构筑物、铺步行道，通常属于改变林地用途的行为。如果未经林业主管部门等相关部门批准，这种行为是违法的，可能会面临责令限期恢复原状、罚款等行政处罚。例如，若在防护林地或者特种用途林地上擅自进行此类建设活动，对森林生态功能造成严重破坏的，处罚力度可能会更大。
2. 从符合规划和审批角度
   • 如果建设构筑物和铺设步行道符合当地的林地保护利用规划、国土空间规划等相关规划要求，并且依法办理了相关的审批手续，那么是可以在林地上进行的。比如，一些地方为了发展森林旅游、生态康养等产业，在符合规划的前提下，经过严格的审批程序，允许在林地上建设一些必要的旅游设施，包括步行道、观景台等构筑物。但审批过程通常较为严格，需要提交详细的项目规划、环境影响评价报告等材料，以证明建设活动不会对林地生态造成不可逆转的损害。
3. 从临时使用林地角度
   • 如果是因建设项目需要临时使用林地，按照规定也可以办理临时使用林地手续。在临时使用林地期间，可以按照批准的用途进行一定的建设活动，包括铺设临时步行道等。但临时使用林地期限一般不超过两年，使用期满后，用地单位或者个人必须恢复林业生产条件，包括拆除构筑物、恢复植被等。如果未按照规定恢复林业生产条件，同样会面临相应的法律责任。