擅自改变林地用途和擅自建造公墓一般不能算作一事不再罚的情形。以下是对这一问题的详细分析：
一、一事不再罚原则的基本含义
一事不再罚原则是行政处罚中的一个重要原则，它指的是对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次或者两次以上的处罚。这一原则旨在防止行政机关对同一违法行为进行重复处罚，保护当事人的合法权益。
二、擅自改变林地用途与擅自建造公墓的违法性分析
擅自改变林地用途：
- 违法行为：未经批准，擅自改变林地的用途，如将林地转为建设用地、农用地等。
- 法律后果：根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
擅自建造公墓：
- 违法行为：未经批准，擅自占用土地建造公墓，这通常涉及非法占用农用地、林地等。
- 法律后果：根据《中华人民共和国土地管理法》、《殡葬管理条例》等相关法律法规，擅自建造公墓的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
三、为何不能算作一事不再罚
- 违法行为不同：擅自改变林地用途和擅自建造公墓是两种不同的违法行为，它们侵犯的法益、违反的法律法规以及造成的后果都不同。
- 处罚依据不同：对擅自改变林地用途的处罚依据是《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，而对擅自建造公墓的处罚依据则是《中华人民共和国土地管理法》、《殡葬管理条例》等相关法律法规。
- 处罚目的不同：对擅自改变林地用途的处罚旨在保护森林资源，维护生态平衡；而对擅自建造公墓的处罚则旨在保护土地资源，防止非法占用土地。
四、特殊情况下的考虑
虽然一般情况下擅自改变林地用途和擅自建造公墓不能算作一事不再罚的情形，但在某些特殊情况下，如果两个违法行为之间存在密切的关联，且其中一个违法行为是另一个违法行为的必然结果或组成部分，那么行政机关在处罚时可能会考虑这一因素，但并不意味着可以完全免除其中一个违法行为的处罚。
总结与建议：擅自改变林地用途和擅自建造公墓是两种不同的违法行为，它们各自有独立的处罚依据和处罚目的，因此一般不能算作一事不再罚的情形。如果你或他人涉及此类违法行为，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和可能的法律后果，以便采取合适的应对措施。