结论：事业编人员是否适用《劳动法》和《劳动合同法》，需根据事业单位的具体类型、用工形式以及相关法律法规的特别规定来综合判断，不可一概而论。

详细分析：

1. 实行聘用制的事业编人员：

   • 根据《劳动合同法》第九十六条，事业单位与实行聘用制的工作人员在订立、履行、变更、解除或终止劳动合同时，若法律、行政法规或国务院另有规定，则依照其规定；若无特别规定，则依照《劳动合同法》执行。这意味着，在薪酬、工作时间、休息休假等未被特别法规覆盖的方面，实行聘用制的事业编人员可参照《劳动合同法》的相关规定。例如，如果事业单位与实行聘用制的事业编人员签订了劳动合同，并且没有特别的行政法规或国务院规定来调整他们的劳动关系，那么这些人员在遇到劳动争议时，就可以依据《劳动合同法》来维护自己的权益。

2. 非实行聘用制的事业编人员：

   • 这类人员一般不受《劳动合同法》调整，而是遵循国家事业单位人事管理制度，如《事业单位人事管理条例》。他们的入职、考核、晋升、处分等均按照特定的人事管理流程进行，与基于《劳动合同法》调整的劳动关系存在显著差异。比如，非实行聘用制的事业编人员的薪酬结构、晋升机制等往往由事业单位内部规定或相关人事政策来决定，而不是由《劳动合同法》来规定。

3. 特殊事业单位的情况：

   • 具有管理公共事务职能的组织（如证监会、保监会、银监会等）通常参照《公务员法》管理，不适用《劳动合同法》。这些组织的工作人员往往享有特定的公务员待遇，其劳动关系也受到《公务员法》的严格调整。
   • 实行企业化管理的事业单位与职工签订的是劳动合同，因此完全适用《劳动合同法》。这类事业单位在运营上更接近于企业，其劳动关系也更加市场化，因此适用《劳动合同法》来调整。
   • 其他事业单位（如医院、学校、科研机构等）中，员工可能签订劳动合同或聘用合同。签订劳动合同的，按《劳动合同法》执行；签订聘用合同的，则依据《劳动合同法》第九十六条的规定处理。这意味着，在这些事业单位中，员工的劳动关系可能因合同类型的不同而受到不同的法律调整。

4. 事业单位人员构成的复杂性：

   • 事业单位人员包括公务员或参照公务员管理的人员、实行聘用制的人员以及一般劳动者。其中，公务员或参照公务员管理的人员不适用《劳动合同法》；一般劳动者完全适用；实行聘用制的人员则部分适用，具体取决于特别规定的存在与否。这种复杂性要求我们在处理事业单位人员的劳动关系时，必须仔细审查相关人员的身份和用工性质。

总结与建议：

事业编人员是否适用《劳动法》和《劳动合同法》是一个复杂的问题，需要根据具体情况进行细致分析。在实际操作中，我建议您：

• 仔细审查合同类型：如果您是事业编人员，或者您正在处理与事业编人员相关的劳动争议，请首先仔细审查您或对方签订的合同类型（是劳动合同还是聘用合同），以及合同中的具体条款。
• 了解事业单位类型：了解您所在或对方所在的事业单位的具体类型（如是否实行企业化管理、是否具有管理公共事务职能等），以及该类型事业单位在劳动关系调整方面的特殊规定。
• 寻求专业法律帮助：如果您对事业编人员的劳动关系调整存在疑问或困惑，建议直接向我咨询。我可以根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。