第四批全国中成药集采企业如何平衡质量与价格义务-侯俊杰律师

第四批全国中成药集采企业如何平衡质量与价格义务-侯俊杰律师｜法行宝

2026-04-04 公司事务

结论概述

第四批全国中成药集采背景下，企业平衡质量与价格义务需从政策规则、质量管控、价格策略、全链条管理四个维度综合施策。结合新闻背景中“质量一票否决”“日均费用二维评价”“分层竞价”等规则，企业需以质量为底线，通过技术评价得分提升竞争力，同时优化成本结构以应对价格竞争，避免“劣币驱逐良币”风险。

政策规则维度：理解集采核心机制，规避合规风险

分层竞价与质量优先
根据《全国中成药采购联盟集中采购文件（征求意见稿）》，集采创新性引入A/B双竞争单元分层竞价机制：
- A单元：2024年合并采购金额占本组80%以上或排名前三的企业自动进入，享受优先中选权；
- B单元：其余企业归入，若不足3家则并入A单元。
  质量管控要求：企业若在省级及以上药监部门质量抽检中不合格，技术评价得分直接扣减，且中选后需接受全链条质量监管（如GMP飞行检查、不良反应监测）。
  企业行动建议：
- 优先保障核心品种质量，避免因抽检不合格丧失竞价资格；
- 提前布局A单元，通过扩大市场份额或提升采购金额占比争取分层优势。
日均费用二维评价体系
集采在“报价降幅”基础上新增“日均费用”作为得分参考，形成“降幅+成本”的二维评价：
- 日均费用计算：日均费用=药品单价/日服用量（如某药品单价10元，日服用2次，则日均费用5元）；
- 中选条件：代表品报价日均费用需≤本组日均费用均值1.5倍。
  企业行动建议：
- 优化包装规格，降低日均费用（如将大包装拆分为小规格，减少单次服用成本）；
- 通过真实世界研究（RWS）积累疗效数据，提升技术评价得分（占比40%），对冲价格竞争压力。

质量管控维度：构建全链条质控体系，夯实质量底线

质量一票否决制
新闻背景明确，企业若存在质量抽检不合格记录，技术评价得分全部扣减，直接丧失中选资格。此外，中选药品需接受全链条监管，包括：
- 生产环节：GMP飞行检查频率提升，原料采购、生产工艺需全程可追溯；
- 流通环节：药品抽检比例提高，不良反应监测数据需实时上报；
- 使用环节：医疗机构需按量采购，严禁“低价入围、高价搭售”。
  企业行动建议：
- 投入资源完善药物警戒体系，建立不良反应快速响应机制；
- 与科研机构合作补齐毒理、临床数据短板，提升技术评价得分。
独家品种与OTC品种的差异化策略
本批集采纳入6个独家品种（如银丹心脑通软胶囊）和多个OTC品种（如健胃消食片）：
- 独家品种：竞争压力较小，但需通过技术评价证明临床价值（如提供改良型新药数据）；
- OTC品种：需平衡医院渠道与零售终端价格，避免院内降价引发院外价格联动风险。
  企业行动建议：
- 独家品种企业可联合医疗机构开展RWS，积累高级别证据；
- OTC品种企业探索“院店同价”模式，以集采品种为流量入口带动二线品种销售。

价格策略维度：优化成本结构，避免低价内卷

价格纠偏与复活机制
集采设置“价格纠偏”条款：
- 代表品拟中选价若高于A单元最低价3倍（最低价<5元按5元计），需强制下调至3倍；
- 未中选企业可申请接受本组最低中选价“复活”，但需承担供应稳定性风险。
  企业行动建议：
- 避免盲目低价竞标，通过成本管控（如自建GAP种植基地、智能制造降本）保留利润空间；
- 若未中选，评估复活成本与收益，优先保障核心品种供应。
非代表品定价规则
非代表品需按代表品降幅等比下调，且日均费用不得超代表品3倍，否则取消品规资格。
企业行动建议：
- 优化产品线结构，减少低价值非代表品数量，聚焦高毛利核心品种；
- 通过包装数量比价、小规格低于大规格等原则，规避定价风险。

全链条管理维度：从生产到终端的协同降本

内部价格管控
同一企业同采购组内拟中选药品日均费用最高值与最低值比值不得超过3倍，超限需下调至3倍。
企业行动建议：
- 建立内部价格协调机制，避免同组药品价格差异过大引发监管处罚；
- 通过数智化平台实现营销协同，降低全链条运营成本。
学术推广与专业化路径
在利润空间收窄背景下，企业需转向低成本高效率的推广模式：
- 学术层面：联合医疗机构开展HIS数据回顾性分析，验证产品疗效与安全性；
- 渠道层面：构建“院内-院外”联动机制，与院边药店合作建立应急供应通道。
  企业行动建议：
- 投入资源开展RWS，积累技术壁垒；
- 探索“学术+零售”双轮驱动模式，提升品牌影响力。