进城务工人员与农民工这两个概念在本质上是有紧密联系的，但严格来说，它们并不完全等同。

首先，我们来明确“农民工”的定义。根据2020年5月1日起实施的《保障农民工工资支付条例》中的规定，农民工是指为用人单位提供劳动的农村居民。这个定义强调了农民工的两个关键特征：一是他们为用人单位提供劳动，即他们是劳动者；二是他们的户籍仍在农村，即他们原本是农村居民。

接下来，我们看“进城务工人员”这一概念。进城务工人员，顾名思义，是指那些从农村进入城市，为了寻求更好的就业机会和生活条件而从事非农产业工作的人员。这个概念更侧重于描述人员的流动方向和就业行为，即他们是从农村流向城市，并从事非农产业的工作。

现在，我们来对比这两个概念。可以看出，农民工一定是进城务工人员的一部分，因为他们都是从农村进入城市，为用人单位提供劳动。但是，进城务工人员并不一定都是农民工。因为进城务工人员这个概念并不强调户籍问题，也就是说，即使一个人的户籍已经迁入城市，只要他原本是从农村进入城市务工的，他仍然可以被视为进城务工人员。然而，根据农民工的定义，如果一个人的户籍已经迁入城市，他就不再是农民工了。

此外，还需要注意的是，在实际生活中，“农民工”这一称谓具有特定的政策含义和历史背景。它不仅仅是一个简单的身份标签，更关乎到农民工的切身利益和政策保障。因此，在农民工问题被根本解决之前，我们还需要继续使用这一称谓，以便能够针对性地解决问题和提供保障。

综上所述，进城务工人员与农民工在本质上是有紧密联系的，但严格来说并不完全等同。农民工是进城务工人员的一部分，且特指那些户籍仍在农村的劳动者。