开设棋牌室并不直接要求必须设立法人，但必须依法办理营业执照以确保合法经营。以下是对这一问题的详细解答：
一、法人概念与棋牌室经营
法人定义：法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。在棋牌室的经营中，法人并非必需，因为棋牌室可以以个体工商户或个人独资企业的形式存在，这些形式并不要求必须设立法人。
经营形式选择：棋牌室的经营者可以根据自身情况选择合适的经营形式，如个体工商户、个人独资企业或有限责任公司等。不同的经营形式在法律责任、税务处理等方面有所不同，但均需依法办理相关登记手续。
二、棋牌室合法经营的关键
办理营业执照：无论选择哪种经营形式，棋牌室都必须依法办理营业执照。营业执照是棋牌室合法经营的凭证，也是其享受法律保护的基础。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的规定，未经登记不得以市场主体名义从事经营活动。
满足设立条件：除了办理营业执照外，棋牌室还需满足一系列设立条件，包括但不限于：
- 场地要求：拥有固定的经营场所，且该场所应符合消防安全要求，配备必要的消防设施。
- 人员要求：负责人应具有完全民事行为能力，且无犯罪记录。若提供食品、饮品等服务，从业人员需取得健康证明。
- 资金要求：具备与经营规模相适应的资金，以支付场地租赁、设备采购等费用。
- 其他要求：如不扰民、合法经营等，确保棋牌室的经营活动不会对周围居民造成干扰，且不得进行任何违法活动。
三、办理营业执照的流程
- 名称预先核准：携带个人身份证明等材料到当地工商行政管理部门申请棋牌室的名称预先核准。
- 准备申请材料：包括登记（备案）申请书、申请人身份证明、经营场所使用证明（如房产证或租赁合同）等。部分地区可能还要求提供消防验收合格证明、环评报告等相关文件。
- 提交申请并审核：将准备好的申请材料提交给工商行政管理部门进行审核。审核过程中，如材料齐全、符合法定形式，工商部门将予以登记注册。
- 颁发营业执照：审核通过后，工商行政管理部门将颁发营业执照，标志着棋牌室已具备合法经营资格。
四、注意事项与法律后果
- 禁止涉赌：棋牌室必须严格遵守法律法规，禁止任何形式的赌博活动。否则，将面临法律制裁，包括罚款、停业整顿甚至吊销营业执照等。
- 地区差异：不同地区对于棋牌室的设立条件和办理营业执照的流程可能存在差异。因此，在开设棋牌室前，务必了解清楚当地的法律法规和政策要求。
- 法律后果：若棋牌室未依法办理营业执照或违反相关法律法规进行经营，将可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
总结来说，开设棋牌室并不直接要求必须设立法人，但必须依法办理营业执照并满足一系列设立条件。在经营过程中，棋牌室应严格遵守法律法规，确保合法合规经营。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。