开设棋牌室（通常归类为娱乐场所）以合法营业，需要遵循一系列的手续和规定。以下是根据相关政策法规整理出的详细步骤和要点，供您参考：
一、了解基本法规和政策
首先，您需要了解并遵守《娱乐场所管理条例》以及地方性的相关政策，如《江苏省娱乐场所审批工作指南》或您所在地区的具体规定。这些法规和政策会详细规定娱乐场所的设立条件、审批程序、管理要求等。
二、满足设立条件
房屋属性：确保经营场所的房屋属性合法，不得设立在住宅、博物馆、图书馆、文物保护单位、居民住宅区、中小学校及医院、机关等特定地点周围，具体距离要求需参照当地政策。
面积要求：根据当地政策，棋牌室可能需要满足一定的营业面积要求，包括游艺区和游戏区的分开设置，以及人均使用面积等标准。
安全要求：场所建筑结构需安全合理，并已取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。同时，场所的边界噪声必须符合相关法规规定。
三、准备申请材料
在申请娱乐经营许可证时，您需要准备以下材料（具体材料清单可能因地区而异）：
游艺娱乐场所设立申请登记表：填写完整的申请表格，包括场所名称、地址、经营范围等信息。
投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人的身份证明及无犯罪记录证明：提供相关人员的身份证明复印件，并出具没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明。
场所产权证明或租赁合同：提供经营场所的产权证明或租赁合同复印件，以证明您对场所的合法使用权。
消防安全检查合格证：提供《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》复印件。
其他相关材料：根据当地政策要求，可能还需要提供环保审批手续、卫生许可证等其他相关材料。
四、提交申请并接受审批
提交申请：将准备好的申请材料提交给所在地县级人民政府文化主管部门（或外商投资的娱乐场所应提交给省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门）。
接受核查和实地检查：文化主管部门会对您的申请材料进行核查，并可能进行实地检查，以确保您满足所有设立条件。
等待审批结果：文化主管部门会在一定期限内（如20个工作日）作出审批决定。如果予以批准，将颁发娱乐经营许可证；如果不予批准，将书面通知您并说明理由。
五、后续管理
遵守法规：在获得娱乐经营许可证后，您需要严格遵守相关法规和政策，确保棋牌室的合法经营。
变更登记：如果棋牌室发生改建、扩建、变更场地、主要设施设备、投资人员或变更娱乐经营许可证载明的事项等情况，您需要向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案。
接受监管：您需要接受文化主管部门、公安部门等相关部门的监管和检查，确保棋牌室的经营活动符合法规要求。
六、注意事项
希望以上信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。