代开虚假专用发票是明确的违法行为，这一行为不仅违反了《中华人民共和国发票管理办法》，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，面临严重的法律后果。
一、法律定义与处罚
行政违法层面：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票（包括代开虚假专用发票）的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小进行罚款。若虚开金额在1万元以下，可并处5万元以下的罚款；若虚开金额超过1万元，则将并处5万元以上50万元以下的罚款。
刑事犯罪层面：
- 《中华人民共和国刑法》第二百零五条明确规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将受到刑事处罚。这包括但不限于有期徒刑、拘役以及罚金等。具体刑罚根据虚开税款的数额、情节严重程度等因素而定，最高可判处无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
二、特殊情形的说明
虽然存在某些特殊情形下虚开增值税专用发票可能不会被认定为犯罪（如虚开税款数额较小、未造成国家税款损失等），但这些情形并不适用于代开虚假专用发票的一般情况。代开虚假专用发票往往伴随着欺诈、逃税等恶意行为，极易造成国家税款的流失，因此通常会被视为严重的违法行为。
三、建议与总结
- 严格遵守法律法规：企业和个人应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。任何试图通过代开虚假专用发票来逃避税收或获取不正当利益的行为都是违法的，并将面临严厉的法律制裁。
- 加强内部管理：企业应建立健全的发票管理制度，加强对发票开具、使用、保管等环节的监督和管理，防止内部人员利用职务之便进行虚开发票等违法行为。
- 及时咨询专业律师：对于可能涉及虚开发票行为的特殊情况或疑问，应及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导，避免不必要的法律风险。
总之，代开虚假专用发票是严重的违法行为，不仅会对个人和企业造成巨大的经济损失和法律风险，还会破坏国家的税收征管秩序和税收利益。因此，我们必须坚决杜绝这种行为的发生，共同维护良好的税收环境和社会经济秩序。