能否通过行政诉讼实现退房退款需分情况讨论，具体取决于案件事实和法律关系，以下为不同情形下的分析：

1. 若退房退款诉求与行政机关的行政行为直接相关
   例如：行政机关违法颁发预售许可证、违规通过规划验收、未履行监管职责导致开发商挪用资金等，导致购房合同目的无法实现。此时可通过行政诉讼主张行政机关的违法行为与损害结果之间存在因果关系，要求法院确认行政行为违法并判决行政机关承担赔偿责任（包括退房退款）。
   操作路径：

   • 收集行政机关违法行为的证据（如行政许可文件、监管记录、处罚决定等）；
     
   • 明确诉讼请求为“撤销或确认行政行为违法+赔偿损失”；
     
   • 同步申请财产保全（如冻结开发商账户）以保障执行。

2. 若退房退款诉求基于民事合同纠纷（如开发商违约）
   行政诉讼一般不直接处理民事合同效力问题，但存在例外情形：

   • 行政行为影响合同履行：如行政机关强制拆除房屋导致合同无法继续履行，可先通过行政诉讼确认拆除行为违法，再依据《国家赔偿法》要求赔偿（包括购房款及利息）；
     
   • 行政协议纠纷：若购房合同属于行政协议（如经济适用房买卖合同），可直接提起行政诉讼要求解除协议并退款。
     操作路径：
     
   • 区分合同性质（民事/行政协议）；
     
   • 准备合同文本、付款凭证、开发商违约证据（如停工通知、逾期交房证明等）；
     
   • 同步考虑民事诉讼与行政诉讼的衔接（如行政诉讼确认违法后，通过民事执行程序追偿）。

3. 若退房退款需以撤销行政登记为前提
   例如：购房后发现房屋被开发商抵押给第三方，或房屋产权被错误登记至他人名下。此时需先通过行政诉讼撤销错误的抵押登记或产权登记，再依据物权变动结果主张退房退款。
   操作路径：

   • 调取不动产登记档案，证明登记行为违法（如未履行审查义务、虚假材料登记）；
     
   • 诉讼请求明确为“撤销登记行为+赔偿损失”；
     
   • 登记行为被撤销后，依据《民法典》第209条主张物权恢复原状。

风险提示与建议：

• 时效限制：行政诉讼起诉期限为知道行政行为之日起6个月内（最长不超过5年），逾期将丧失诉权；
  
• 举证责任：需证明行政行为违法与损害结果之间的因果关系，建议提前委托专业机构进行因果关系鉴定；
  
• 执行难度：若开发商已无资产，即使胜诉也可能面临执行不能，建议同步申请财产保全或调查开发商隐匿财产线索。
  

具体操作建议：

1. 携带购房合同、付款凭证、行政机关相关文件（如许可证、验收单等）至律所面谈，以便精准分析案件性质；
   
2. 根据案件类型选择诉讼策略（如直接行政诉讼、行政诉讼+民事赔偿、先民事确认合同无效再行政赔偿等）；
   
3. 关注开发商的偿债能力，必要时申请开发商破产重整或参与债权人分配程序。