结论：个人有意向但未成交，一般不算经营者，但具体还需结合实际情况及相关法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

从经营者定义的一般理解角度

根据通常对经营者的理解，经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。这里强调的是实际从事经营活动，即要有实际的商品交易行为或者提供服务并获取收益的行为。如果个人仅仅是有意向参与经营活动，比如有开设店铺、销售商品的打算，但还没有实际开展任何交易，没有进行商品的买卖、服务的提供等行为，那么从一般意义上来说，不能认定为经营者。例如，小张一直想开一家网店卖手工艺品，他做了市场调研、准备了货源，但还没有在网店上架商品，也没有进行任何销售活动，此时小张就不属于经营者。

从相关法律法规角度

在我国的一些法律法规中，虽然没有直接明确规定“有意向但未成交不算经营者”，但从对经营者相关行为的规范和界定可以侧面推断。比如《消费者权益保护法》主要规范的是经营者与消费者之间的交易关系，其中所涉及的经营者行为都是实际的经营行为，如提供商品或服务、进行广告宣传、接受消费者监督等。如果个人没有实际实施这些行为，就难以被纳入该法所调整的经营者范畴。再如《反不正当竞争法》，它主要打击的是经营者在市场竞争中的不正当竞争行为，如虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等，这些行为都是以实际开展经营活动为前提的。所以，从这些法律法规的立法意图和调整范围来看，仅有意向而无实际成交行为的个人通常不被视为经营者。

从特殊情况角度

不过，也存在一些特殊情况可能会使仅有意向的个人被认定为经营者。如果个人虽然还没有实际成交，但已经以经营者的名义进行了大量的前期宣传、推广活动，并且这些活动已经对市场秩序、其他经营者的利益或者消费者的权益产生了实际影响，那么有可能会被认定为经营者。例如，小李计划开一家健身房，在还未正式开业、没有会员签约的情况下，就大量发放传单、在社交媒体上宣传自己的健身房，承诺各种优惠活动和服务内容，导致周边其他健身房的客源受到影响，这种情况下小李可能会被认定为经营者。另外，如果个人在有意向的过程中，已经与供应商签订了采购合同、租赁了经营场所等，为开展经营活动做了实质性的准备，并且这些行为已经涉及到一定的经济利益和法律关系，也有可能会被认定为经营者。

建议：如果你在实际生活中遇到类似情况，不确定自己是否属于经营者，或者因此产生了法律纠纷，可以进一步向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的法律分析和建议。