县级编制生态环境保护规划确实是法律上的要求。以下从不同角度为你详细分析：

法律依据角度

根据《中华人民共和国环境保护法》第十三条：“县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报本级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。”

从这一条款可以明确看出，县级人民政府有责任编制本行政区域的环境保护规划，这是法律赋予的明确职责。

规划内容与实施角度

县级编制的生态环境保护规划，不仅是对上级环境保护规划的细化和落实，更是结合本地区实际情况，制定具体的生态保护和污染防治目标、任务及保障措施。这一规划对于指导本地区的环境保护工作，促进经济、社会和环境的协调发展具有重要意义。

法律责任角度

如果县级人民政府未按照法律规定编制环境保护规划，或者编制的规划不符合法律要求，可能会面临法律责任。虽然具体的法律责任形式可能因地区和具体情况而异，但一般来说，包括被上级政府责令改正、通报批评，甚至可能对相关责任人员给予行政处分等。

实际操作建议

对于县级政府而言，编制生态环境保护规划时，应充分考虑本地区的生态环境现状、经济发展水平、人口分布等因素，确保规划的科学性、合理性和可行性。同时，规划编制过程中应广泛征求公众意见，提高规划的透明度和公众参与度。规划批准后，应严格按照规划要求实施，确保各项环境保护措施得到有效落实。

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