退役军人能被行政拘留。行政拘留是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取的一种短期剥夺人身自由的处罚措施，它并不因个人的退役军人身份而有所豁免。

分析说明

1. 法律依据：

   • 根据相关法律法规，如《公安机关办理行政案件程序规定》等，对现役军人或退役军人违反行政管理秩序的行为，公安机关有权依法进行处罚，包括行政拘留。

2. 退役军人身份特殊性：

   • 退役军人虽然曾经服役于军队，但退役后其身份转变为普通公民，不再享有现役军人的特殊法律地位和保护。因此，在行政法律关系中，退役军人与其他公民一样，需遵守国家法律法规，接受公安机关的行政管理。

3. 行政拘留的执行：

   • 对于退役军人，若其违反行政管理秩序且达到行政拘留的标准，公安机关将依法作出行政拘留的决定，并执行相关程序。在执行过程中，退役军人的合法权益同样受到法律保护，如享有辩护权、申诉权等。

4. 特殊情况的考虑：

   • 虽然退役军人能被行政拘留，但在某些特定情况下，如考虑到其曾经的军人身份、对社会的贡献以及违法行为的性质和情节等因素，公安机关在作出处罚决定时可能会酌情考虑，但这并不改变其能被行政拘留的法律事实。

结论补充

退役军人在退役后应自觉遵守国家法律法规，维护社会秩序和公共利益。若因违反行政管理秩序而被公安机关依法处以行政拘留，应积极配合执行，并接受相应的法律教育和改造。同时，也建议退役军人在日常生活中加强法律意识和自我约束，避免违法行为的发生。