虚开普通发票即使没有收费，也属于违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事处罚。以下从不同角度为你详细分析：

1. 行政违法角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。这里的“不符”包括金额、数量、项目等与实际业务不一致的情况。即使未收取费用，只要虚开发票的行为存在，就违反了该规定。税务机关可依据《发票管理办法》第三十七条，对虚开发票的单位或个人处以5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，还可能被没收违法所得。

2. 刑事犯罪角度
   若虚开普通发票的行为达到一定严重程度，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的虚开发票罪。该罪名的成立不以“收费”为要件，只要虚开发票的税款数额较大（通常指虚开税款数额在40万元以上），或虚开发票份数较多（通常指100份以上且虚开金额在30万元以上），或5年内因虚开发票受过行政处罚又虚开的，均可能被追究刑事责任。刑罚为二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 实务中的关键点

   • “虚开”的认定：包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种情形。即使未直接获利，但若为他人提供虚开便利（如提供公司信息、协助盖章等），也可能被认定为共犯。
     
   • “未收费”的辩护空间：若行为人能证明虚开发票是出于其他目的（如帮助朋友完成业绩、内部财务调整等），且未造成国家税款损失，可能在行政处罚阶段争取从轻处理，但刑事立案标准仍可能被突破。
     
   • “情节严重”的判断：司法实践中会综合虚开发票的份数、金额、用途、是否造成税款损失等因素。例如，虚开发票用于非法抵扣税款、骗取出口退税等，即使未收费，也会被认定为情节严重。

建议：若你或他人涉及虚开发票行为，无论是否收费，均应立即停止并主动向税务机关说明情况。若已面临调查或处罚，可进一步向我咨询具体应对方案，我会结合证据材料为你分析法律风险及辩护策略。