表决权确实可以不按照股权比例设置，这一安排主要依赖于公司章程的特殊规定或全体股东的约定，并且必须确保这些安排符合法律法规，不损害公司和其他股东的合法权益。以下从有限责任公司和股份有限公司两个角度，为您详细解析：
一、有限责任公司
基本原则与例外：
- 根据《中华人民共和国公司法》第四十二条，有限责任公司的股东会会议原则上由股东按照出资比例行使表决权，即“一股一票”原则。
- 但法律也允许公司章程作出特别约定，不按照出资比例行使表决权。这意味着，有限责任公司可以通过章程灵活调整股东的表决权比例。
常见情形：
- 在实际操作中，为了体现特定股东对公司的特殊贡献或保障其决策影响力，公司章程往往会作出特别约定。例如，对于提供了独特技术、关键客户渠道或重要行业经验的股东，尽管其出资比例可能不高，但公司章程可以赋予他们更高的表决权比例。
二、股份有限公司
基本原则：
- 对于股份有限公司，《公司法》第一百零三条明确规定，股东出席股东大会会议时，所持每一股份享有一票表决权。这意味着，在一般情况下，股份有限公司遵循“一股一表决权”的原则。
特殊情形：
- 类别股份制度：公司可以发行不同类别的股份，并为不同类别的股份设定不同的表决权。例如，A类股份每股享有更多表决权，而B类股份每股则只有一票表决权。这种制度需要在公司章程中明确规定，并符合相关法律法规的要求。
- 表决权委托：股东可以通过协议将其持有的股份表决权委托给其他股东或第三方行使。这样，实际行使表决权的股东可能与持股股东不一致，从而实现表决权的不按比例分配。
- 一致行动协议：股东之间可以签订一致行动协议，约定在某些事项上共同行使表决权。这种方式有助于形成统一的决策力量，影响公司的重大决策。
- 公司章程特别规定：在不违反法律法规强制性规定的前提下，公司章程可以对表决权的行使方式作出特别规定。这些规定可以包括特殊的表决机制、表决权的限制或扩大等。
三、法律建议与注意事项
合法合规：
- 任何对表决权的特殊安排都必须严格遵守法律法规，不得违反公司法的基本原则和强制性规定。
明确记载：
- 特殊安排应当在公司章程中明确记载，或通过合法的程序得到全体股东的认可，以确保其合法性和可执行性。
平衡利益：
- 在制定或修改公司章程时，应充分考虑公司的实际情况和经营需要，以合理平衡各方利益并促进公司的稳定发展。
专业咨询：
- 如果您对此类问题有进一步的疑问或需要具体的操作建议，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。
综上所述，表决权可以不按照股权比例设置，但这一安排必须合法合规，并在公司章程中明确记载或得到全体股东的认可。在实际操作中，建议您根据公司的实际情况和经营需要，合理平衡各方利益，制定出既公平又高效的表决机制。