战略性协议能否作为付款依据，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 协议内容明确性：

   • 如果战略性协议中明确约定了付款的具体条款，如付款金额、付款时间、付款方式等，且这些条款具有可执行性，那么该协议可以作为付款的直接依据。在这种情况下，协议双方应按照约定履行付款义务，否则可能构成违约。
   • 如果协议内容较为模糊，没有明确约定付款的具体条款，或者约定的条款缺乏可执行性（如“双方将根据实际情况协商付款”），那么该协议可能无法直接作为付款依据。此时，双方可能需要进一步协商或签订补充协议来明确付款事宜。

2. 协议性质与目的：

   • 战略性协议通常是为了实现某种长期战略目标而签订的，它可能涉及多个方面的合作，包括但不限于技术合作、市场合作、资源整合等。如果付款是协议实现战略目标的一部分，且协议中对此有明确约定，那么付款义务应得到履行。
   • 如果战略性协议的主要目的是建立合作关系或框架，而付款并非其核心内容，或者付款与协议的战略目标无直接关联，那么该协议可能不直接构成付款依据。在这种情况下，付款事宜可能需要通过其他合同或协议来约定。

3. 法律效力的考量：

   • 无论战略性协议的性质如何，只要它符合法律规定的合同成立要件（如双方意思表示真实、内容合法、不违反公序良俗等），就具有法律效力。因此，如果协议中明确约定了付款条款，且这些条款不违反法律强制性规定，那么该协议可以作为付款的法律依据。
   • 如果协议存在无效情形（如欺诈、胁迫、恶意串通损害国家利益等），或者付款条款违反法律强制性规定（如利率超过法定上限），那么该协议或相关条款可能无效，无法作为付款依据。

4. 实际操作建议：

   • 在签订战略性协议时，如果涉及付款事宜，建议明确约定付款的具体条款，包括付款金额、时间、方式等，以确保协议的可执行性。
   • 如果协议内容较为复杂或涉及多个方面的合作，可以考虑签订补充协议或附件来进一步明确付款事宜。
   • 在履行协议过程中，如果发生付款纠纷，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决纠纷。

总结来说，战略性协议能否作为付款依据取决于协议内容、性质与目的以及法律效力等多个因素。在签订和履行协议时，建议双方明确约定付款条款，并咨询专业律师以确保协议的合法性和可执行性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。