采购框架协议并不必须要公开征集。这一结论可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 协议性质与目的：

   • 采购框架协议，本质上是一种长期合作协议，它设定了双方在未来一段时间内进行采购交易的基本框架和条件。这种协议的签订，往往基于双方对彼此信誉、实力、产品或服务质量的认可，以及长期合作的意愿。
   • 公开征集通常用于需要广泛吸引潜在供应商或合作伙伴，以获取最优报价或条件的场景。而采购框架协议的签订，更多是基于双方已有的合作基础或深入的了解，因此并不必然需要公开征集。

2. 法律规定与合规性：

   • 在法律层面，并没有明确规定采购框架协议必须公开征集。是否公开征集，更多取决于采购方的内部规定、采购政策以及具体采购项目的需求。
   • 当然，如果采购框架协议涉及公共资金、政府采购或特定行业的监管要求，那么可能需要遵循相关的公开招标或竞争性谈判程序。但这并不等同于所有采购框架协议都必须公开征集。

3. 实际操作与灵活性：

   • 在实际操作中，采购方可能会根据项目的紧急程度、供应商的数量和质量、采购成本等因素，灵活选择是否公开征集。
   • 如果采购方已经与某些供应商建立了长期稳定的合作关系，且这些供应商能够满足其采购需求，那么采购方可能会选择直接与这些供应商签订采购框架协议，而无需公开征集。

4. 风险与成本考虑：

   • 公开征集虽然可以吸引更多潜在供应商，增加竞争，但也可能带来更高的成本和更长的周期。采购方需要投入更多资源来准备招标文件、组织评标等。
   • 如果采购方对供应商有充分的了解，且认为直接签订采购框架协议更为高效和经济，那么选择不公开征集也是合理的。

建议：

• 在决定是否公开征集时，采购方应综合考虑项目需求、供应商情况、法律规定以及成本效益等因素。
• 如果采购框架协议涉及重大公共利益或特定行业的监管要求，建议咨询专业律师或相关机构，以确保合规性。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供针对性的解答。