中铁城建用来支付工程款的银信，其合法性主要取决于银信的具体性质、使用方式以及是否符合相关法律法规的规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 银信的法律性质：

   • 银信，如果指的是银行承兑汇票或类似的金融票据，那么它本身是一种合法的支付工具。银行承兑汇票由银行承诺在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或持票人，具有较高的信用度和流通性。
   • 如果银信并非指银行承兑汇票，而是某种内部使用的、非标准化的支付凭证或承诺，那么其合法性就需要根据具体内容、签订方式以及是否违反法律法规来判定。

2. 支付工程款的合法性：

   • 在建设工程领域，工程款的支付应当遵循合同约定和相关法律法规。如果合同中明确规定了可以使用银信作为支付方式，并且该银信符合上述银行承兑汇票等合法支付工具的特征，那么使用银信支付工程款就是合法的。
   • 如果合同中没有明确规定，或者银信的性质不符合合法支付工具的特征，那么使用银信支付工程款可能存在法律风险，如被认定为无效支付、引发纠纷等。

3. 相关法律法规的遵循：

   • 使用银信支付工程款时，必须确保不违反《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定。例如，票据的签发、取得和转让必须遵循诚实信用的原则，具有真实的交易背景和债权债务关系。
   • 如果银信的使用涉及虚假交易、欺诈等违法行为，那么不仅支付行为本身不合法，还可能面临法律制裁。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在使用银信支付工程款前，建议双方对银信的具体性质、使用方式、兑付条件等进行明确约定，并签订书面合同以规避风险。
   • 如果对银信的合法性或使用方式存在疑问，建议咨询专业律师或金融机构以获取准确意见。

建议：

• 如果中铁城建使用的银信是银行承兑汇票等合法支付工具，并且符合合同约定和相关法律法规的规定，那么使用银信支付工程款是合法的。
• 如果对银信的合法性或使用方式存在不确定或疑问，建议及时咨询专业律师以获取法律意见，确保支付行为的合法性和有效性。

在实际操作中，务必确保所有支付行为都符合法律法规和合同约定，以维护双方的合法权益并避免不必要的法律风险。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。