您好，关于“如何认定场所投入营业”这一问题，主要涉及到公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查及行政许可流程。以下是我为您详细梳理的认定流程和相关要点：
一、法律依据与检查范围
首先，根据《中华人民共和国消防法》及相关消防法规、国家工程建设消防技术标准，公众聚集场所在投入使用、营业前，必须通过消防救援机构实施的消防安全检查。这些场所包括但不限于宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
二、投入使用、营业前的消防安全检查流程
选择办理方式：
- 申请人可以自主选择采用告知承诺制方式办理，或者选择不采用告知承诺制方式办理。
告知承诺制流程：
- 申请人需领取或下载《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》及《基本信息登记表》，并如实填写。
- 向场所所在地消防救援大队作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺，并提交相关材料。
- 消防救援机构审查材料，齐全且符合法定形式的，当场予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。
- 消防救援机构在作出许可之日起20个工作日内进行现场核查，核查发现与承诺内容不符的，将依法予以处罚。
一般流程：
- 申请人领取或下载《消防安全检查申报表》及《公众聚集场所消防安全承诺书》，并如实填写。
- 在场所投入使用、营业前，向场所所在地消防救援大队申请消防安全检查，并提交相关资料。
- 消防救援机构对资料进行审查，符合受理范围的，将安排实地检查。
三、实地检查与综合评定
- 实地检查：消防救援机构会采用现场核对、抽查提问、抽查测试等方式，对场所的消防安全责任、消防安全管理、消防安全技术条件等内容进行抽查。
- 综合评定：消防救援机构会综合考虑资料审查和实地检查两个方面的结果，只要发现存在一项以上（含本数）重要事项（如违反消防法律法规、不符合消防技术标准等）的，就应当判定为消防安全检查不合格；反之，则判定为合格。
四、特殊情形的处理
- 对于设置在建筑局部的场所，检查时只需考虑场所内部及与场所安全疏散、消防设施联动控制、灭火救援直接相关的消防安全技术条件。
- 已经消防救援机构检查合格的场所重新申报时，若未改变原使用性质且没有重新进行室内装修，或仅变更单位名称或法定代表人的，应执行不低于原取得行政许可时的消防技术标准。
五、认定场所投入营业的标志
- 场所必须通过消防救援机构的消防安全检查，并获得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》或相关许可文件。
- 未经消防救援机构许可的场所，不得投入使用、营业。
综上所述，认定场所投入营业的关键在于通过消防救援机构的消防安全检查，并获得相应的许可文件。这一流程确保了公众聚集场所的消防安全，保护了人民群众的生命财产安全。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。