在会计核算中，关于没有发票但借条能否入账以及是否合法的问题，这确实是一个需要细致解答的疑问。首先，我们要明确一个核心观点：并非所有支出都必须依赖发票才能入账，但企业必须确保所提供的凭证真实、合法、有效，并符合会计准则和相关法规的要求。

针对您提到的“没有发票但有借条”的情况，这通常涉及到的是企业与个人之间的经济往来，比如借款给员工或从个人处借款等。在这种情况下，借条作为一种书面凭证，确实可以在一定程度上证明经济交易的发生。然而，要使其能够合法入账，还需要考虑以下几个方面：

1. 借条的真实性和合法性：

   • 借条必须是由双方真实意愿下签署的，内容应明确、具体，包括借款金额、借款日期、还款日期、利息（如有）等关键信息。
   • 借条的签署应符合法律法规的要求，比如双方应具有完全民事行为能力，借条内容不得违反法律法规的强制性规定等。

2. 借条作为入账凭证的局限性：

   • 虽然借条可以证明经济交易的发生，但它并不是一种标准的会计凭证。在会计核算中，更倾向于使用发票、收据等具有统一格式和标准的凭证。
   • 借条可能无法直接反映交易的性质、金额是否准确以及是否符合税法规定等信息，这可能在税务审计时带来一定的风险。

3. 替代凭证的提供：

   • 如果可能的话，企业应尽量获取与交易相关的其他凭证，如银行转账记录、收据等，以作为借条的补充证明。
   • 对于某些特定类型的交易，如支付给个人的小额零星支出，如果符合税法规定，可能可以通过税务机关代开的发票或收款人开具的收据/收条等作为入账凭证。

4. 税务合规性：

   • 在企业所得税汇算清缴时，部分项目可能因不符合税法规定不能在税前扣除。因此，即使借条可以作为入账凭证，企业也需要考虑其税务合规性。
   • 企业应咨询专业税务人员或机构，确保所提供的凭证符合税法规定，避免潜在的税务风险。

具体建议：

• 对于没有发票但有借条的情况，企业应首先评估借条的真实性和合法性，并考虑是否能够获取其他相关凭证作为补充。
• 如果借条是唯一凭证，且交易真实、合法，企业可以在内部会计核算中将其作为入账依据，但需注意税务合规性，并在企业所得税汇算清缴时进行相应的纳税调整。
• 为了避免潜在的税务风险和审计问题，企业应尽可能取得正规发票或其他符合税法规定的凭证。

综上所述，没有发票但有借条的情况下，借条可以在一定程度上作为入账凭证，但企业必须确保其真实、合法、有效，并符合会计准则和相关法规的要求。同时，企业也应考虑税务合规性，并尽可能获取其他相关凭证以支持入账。