企业破产时，即使存在特殊政策，也必须遵守破产法规。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 破产法规的普遍适用性：

   • 破产法规是调整企业破产过程中各方权利义务关系的法律规范，具有普遍适用性。无论企业是否享有特殊政策，一旦进入破产程序，就必须按照破产法规的规定进行清算、重整或和解。
   • 特殊政策通常是在特定行业、地区或经济环境下，为鼓励或支持某些企业发展而制定的。然而，这些政策并不构成对破产法规的例外或豁免。在破产程序中，特殊政策不能凌驾于破产法规之上。

2. 特殊政策与破产法规的协调：

   • 在某些情况下，特殊政策可能与破产法规存在交叉或重叠。例如，政府可能为了稳定就业或促进产业升级，对某些濒临破产的企业提供财政支持或税收优惠。然而，这些支持措施必须在破产法规的框架内进行，不能违反破产法规的基本原则和程序。
   • 如果特殊政策与破产法规存在冲突，通常应以破产法规为准。因为破产法规是保障债权人公平受偿、维护市场经济秩序的重要法律工具，其权威性和稳定性不容置疑。

3. 破产程序中的法律后果：

   • 如果企业在破产过程中违反破产法规，如隐匿财产、虚构债务或擅自处分财产等，将面临严重的法律后果。这些后果包括但不限于罚款、拘留、刑事责任等，并可能影响企业的破产清算或重整进程。
   • 即使企业享有特殊政策，如果违反破产法规，这些政策也可能被撤销或无效。因为特殊政策不是违法行为的“保护伞”，不能成为企业逃避法律责任的借口。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于享有特殊政策的企业而言，在面临破产时，应首先咨询专业律师或破产管理人，了解破产法规的具体要求和程序。
   • 企业应积极配合破产程序，如实申报财产和债务情况，遵守法院和管理人的决定和安排。
   • 如果企业认为特殊政策在破产程序中未得到充分体现或应用，可以通过合法途径向相关部门反映情况并寻求解决方案，但绝不能擅自违反破产法规。

总结来说，企业破产时即使存在特殊政策也必须遵守破产法规。特殊政策不能成为企业逃避法律责任的借口或工具。在破产程序中，企业应积极配合、如实申报并遵守相关法律法规和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。