关于工地借地做路补费用谁出的问题，这通常取决于借地协议的具体内容以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 借地协议约定：

   • 如果借地协议中明确规定了补费用的承担方，那么双方应按照协议约定执行。例如，协议可能规定由借地方承担全部或部分补费用，或者由被借地方承担。
   • 在没有明确约定的情况下，双方应协商确定补费用的承担方式。协商时，可以考虑借地的目的、期限、对双方的影响等因素。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，借地行为应遵循合法、自愿、有偿的原则。虽然这些法规没有直接规定补费用的承担方，但它们为借地行为提供了法律框架和原则指导。
   • 在实际操作中，如果借地行为涉及土地征收、拆迁等情形，补费用可能由政府或相关征收部门承担。但这通常适用于更广泛的土地征收项目，而非单纯的工地借地做路。

3. 实际情况与公平原则：

   • 在没有明确协议约定和法律法规规定的情况下，可以考虑实际情况和公平原则来确定补费用的承担方。例如，如果借地行为对被借地方造成了较大的损失或不便，那么借地方可能应承担更多的补费用。
   • 双方也可以考虑通过调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。在这些过程中，法院或仲裁机构会根据实际情况、相关法律法规以及公平原则来作出裁决。

建议：

• 在借地前，双方应明确约定补费用的承担方式，并签订书面协议以避免后续争议。
• 如果发生争议，双方应首先尝试通过协商解决。如果协商无果，可以考虑寻求第三方调解、仲裁或提起诉讼。
• 在处理此类问题时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

总结：工地借地做路补费用的承担方取决于借地协议的具体内容、相关法律法规的规定以及实际情况和公平原则。在处理此类问题时，应明确约定、遵循法律法规，并在必要时寻求专业法律帮助。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的建议，请直接向我咨询。