针对“没有项目故意招投标”这一违法行为，其核心在于虚构招投标活动，可能涉及欺诈、扰乱市场秩序等法律问题。以下是详细分析：
法律定性
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条及《刑法》第二百二十四条（合同诈骗罪）相关规定，若行为人以非法占有为目的，通过虚构项目、伪造文件等方式组织虚假招投标，可能构成合同诈骗罪或串通投标罪（若涉及多方共谋）。即使未达到刑事立案标准，也可能因违反《招标投标法》第五十三条被处以行政处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
处理方式
- 行政责任：由行政监督部门（如发改委、住建部门）责令改正，处项目合同金额5‰-10‰的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
- 刑事责任：若虚构项目骗取财物数额较大（通常2万元以上），可能构成合同诈骗罪，处三年以下有期徒刑或拘役；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。
- 民事赔偿：受害方可依据《民法典》第一百四十八条主张撤销合同，并要求行为人赔偿因欺诈导致的损失（如差旅费、投标保证金利息等）。
实务建议
- 自查整改：若企业已涉及此类行为，应立即停止违法活动，主动向监管部门说明情况，配合调查并退还非法所得，以争取从轻或减轻处罚。
- 合规建设：建立招投标合规管理制度，明确项目立项、招标文件编制、评标委员会组建等环节的审核流程，避免因内部管理漏洞引发法律风险。
- 证据保留：若发现他人实施此类行为，应及时固定证据（如虚假招标公告、伪造的文件、资金往来记录等），并向公安机关或行政监督部门举报。
提示：招投标活动需遵循“公开、公平、公正”原则，任何虚构项目、操纵流程的行为均可能面临严厉制裁。若您具体遇到此类问题或需进一步分析，可直接向我咨询细节。