在行政处罚程序中，通常是先告知当事人相关情况，再送达行政处罚告知书，不过严格意义上来说，行政处罚告知书送达的过程就是告知的过程，二者是同步进行的。以下为你详细解释：

法律程序要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一告知义务的履行，通常是通过送达行政处罚告知书的方式来实现的。也就是说，行政机关在制作好行政处罚告知书后，会将其送达给当事人，在送达的同时，也就完成了对当事人的告知义务。

实际操作流程

1. 制作告知书：行政机关在调查取证后，根据查明的事实和证据，依据相关法律法规的规定，制作行政处罚告知书。告知书中会明确载明拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据以及当事人享有的权利等信息。
2. 送达告知书：行政机关会将制作好的行政处罚告知书送达给当事人。送达的方式可以是直接送达、留置送达、邮寄送达等，具体方式会根据实际情况和法律规定进行选择。在送达的过程中，行政机关的工作人员会向当事人说明告知书的内容，确保当事人了解拟作出的行政处罚情况以及自己享有的权利。
3. 当事人行使权利：当事人在收到行政处罚告知书后，如果认为行政机关拟作出的行政处罚决定侵犯了自己的合法权益，可以在规定的期限内行使陈述、申辩、要求听证等权利。行政机关会认真听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。

特殊情况说明

虽然一般情况下是先制作告知书再送达告知（即同步完成告知义务），但也存在一些特殊情况。例如，在紧急情况下，行政机关可能无法立即制作出书面的行政处罚告知书，此时可能会先以口头的方式告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据等信息，并在事后及时补送书面的告知书。不过，这种口头告知的方式并不常见，且需要满足一定的条件，如情况紧急、为了保障公共利益或当事人合法权益等。

建议：如果你作为当事人收到了行政处罚告知书，一定要认真阅读告知书的内容，了解拟作出的行政处罚情况以及自己享有的权利。如果你对告知书中的内容有异议，可以在规定的期限内及时行使陈述、申辩、要求听证等权利，以维护自己的合法权益。如果你在行政处罚程序中遇到了任何问题或困惑，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。