在行政机关作出行政处罚决定之前，必须严格履行告知义务，这是为了确保当事人的合法权益得到充分保障，同时维护行政处罚的合法性和公正性。以下是对“行政处罚处罚前必须告知”的详细解释，以及告知的具体方式和内容：

一、告知的必要性

行政机关在作出行政处罚前告知当事人相关事项，是法律规定的必经程序。这一程序旨在让当事人充分了解自己面临的情况，包括拟被处罚的事实、理由、依据以及可能享有的权利等，从而确保行政处罚的公正性和透明度。

二、告知的内容

1. 拟作出的行政处罚内容：

   • 行政机关应清晰、具体地告知当事人拟对其作出的处罚类型及具体细节，如罚款的具体金额、吊销许可证、责令停产停业等。

2. 违法事实描述：

   • 详细说明当事人违反行政法律规范的具体行为，包括时间、地点、行为性质等。例如，在交通违章案例中，应明确告知当事人闯红灯的具体时间、地点。

3. 处罚理由阐述：

   • 解释为何认为当事人的行为构成违法，并说明其对社会的危害性或不良影响。这有助于当事人理解处罚的合理性和必要性。

4. 法律依据说明：

   • 明确指出作出行政处罚所依据的法律、法规、规章的具体条款。这是确保行政处罚合法性的重要依据。

5. 当事人的权利：

   • 告知当事人享有陈述权、申辩权和听证权。当事人有权对行政机关认定的事实、适用的法律等进行陈述和辩解，并在符合法定条件时要求举行听证。

三、告知的形式与送达要求

1. 书面形式：

   • 行政机关应以书面形式向当事人送达告知文书，并在文书中载明上述所有内容。这既是对当事人的正式通知，也是行政程序规范性的体现。

2. 送达程序：

   • 若当事人不在场或无法直接送达，行政机关应按照法定程序采取邮寄、公告等方式将相关文书送达给当事人。确保当事人能够及时收到并了解相关信息是告知义务的重要一环。

四、告知的实践操作

在实际操作中，行政机关通常会制作专门的告知书或处罚事先告知书，将上述内容详细列出，并送达给当事人。当事人收到告知书后，应认真阅读并了解其中的内容。如果当事人对告知书中的内容有异议或需要进一步了解情况，可以向行政机关提出陈述、申辩或要求听证。行政机关应认真听取并复核当事人的意见，确保行政处罚的公正性和合法性。

五、未履行告知义务的后果

如果行政机关在作出行政处罚前未履行告知义务，将可能构成程序违法。这会影响行政处罚的合法性和有效性，甚至可能导致行政处罚被撤销或确认无效。因此，行政机关在实际操作中必须严格遵守告知义务的相关规定。

综上所述，行政机关在作出行政处罚决定前必须全面、准确地履行告知义务。这是保障当事人合法权益、维护行政处罚合法性和公正性的重要措施。