结论前置：未成年人上路骑电动车后面带人且不戴头盔，这一行为确实存在违法的可能性，并可能面临相应的法律处罚。具体来说，违法性及处罚情况会因地区和具体情况有所不同，但无论如何，未成年人的安全是首要考虑，监护人也应承担起相应的教育和监管责任。

详细分析：

1. 违法性分析：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，虽然该条款主要规定的是摩托车驾驶人及乘坐人员应当戴安全头盔，但电动车在性质上通常被视为非机动车，而该法第八十九条明确指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。因此，骑电动车不戴头盔，在多数地区是违法的。
   • 特别地，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。未满此年龄骑行已属违法，若再未戴头盔，则违法性更加明确。

2. 地区差异与处罚情况：

   • 在多数地区，未满16岁骑电动车且未戴头盔，将视为违反道路通行规定，可能会受到警告并要求立即改正。若拒不改正或无法联系监护人，则可能面临罚款处罚，金额一般根据地方具体规定而定，通常在二十元至两百元之间。
   • 部分地区考虑到未成年人的特殊性，如经济能力、教育意义等，可能更倾向于采取教育为主、处罚为辅的方式，通过现场教育、告知危害等手段提升未成年人的交通安全意识，而不直接进行罚款。

3. 特殊情况处理：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理规定，不执行行政拘留处罚。这意味着，因骑电动车未戴头盔的行为，即使构成违法，也不会被拘留。

4. 家长或监护人责任：

   • 家长或监护人应加强对未成年人的交通安全教育，确保其了解并遵守交通规则。在未成年人骑电动车（尤其是未满16岁）或未戴头盔被查时，家长需积极配合交警部门的工作，包括处理罚款、取回车辆等，同时加强对孩子的引导和监督。

5. 安全建议：

   • 无论当地法规是否明确规定骑电动车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电动车驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔，以保护自身和他人的安全。
   • 强烈建议未成年人不要骑电动车上路，成年人骑行时也务必佩戴安全头盔，共同维护道路交通安全。

总结与建议： 未成年人上路骑电动车后面带人且不戴头盔，不仅存在安全风险，还可能面临法律处罚。建议各地根据实际情况，平衡教育与处罚的力度，确保未成年人的健康成长与安全出行。同时，家长或监护人应加强对未成年人的交通安全教育，引导其遵守交通规则，共同营造一个安全的道路出行环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。