煤矿开采导致地面相对草地塌陷并进行治理工程，这一行为是否属于临时占用草地，需根据具体情况及法律规定综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 临时占用草地的定义与特征：

   • 临时占用草地通常指的是因特定项目或活动需要，在一段时间内占用草地，并在占用期满后恢复草地原状的行为。其核心特征在于“临时性”和“可恢复性”。

2. 煤矿开采导致草地塌陷的性质：

   • 煤矿开采可能导致地面塌陷，这是一种长期且可能不可逆的地质变化。如果塌陷是由于煤矿开采的直接和必然结果，且塌陷区域无法在短期内或通过简单治理恢复原状，那么这种塌陷可能不符合临时占用草地的“可恢复性”特征。

3. 治理工程的性质与目的：

   • 治理工程旨在修复或改善因煤矿开采导致的环境问题，包括草地塌陷。如果治理工程是为了恢复草地的生态功能，且治理后草地能够恢复到接近或达到原有状态，那么这一行为可能更接近于土地复垦或生态修复，而非临时占用。
   • 然而，如果治理工程仅是为了稳定塌陷区域，防止进一步恶化，而并未旨在恢复草地的生态功能，或者治理后的草地无法恢复到原有状态，那么这一行为可能更接近于一种长期或永久性的土地利用变化，而非临时占用。

4. 相关法律法规的考量：

   • 根据《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，临时占用草地需要经过相关部门批准，并符合一定的条件和程序。如果煤矿开采导致的草地塌陷及治理工程未经过合法审批，或者不符合临时占用的条件，那么这一行为可能构成违法占用草地。
   • 同时，如果治理工程属于土地复垦或生态修复项目，且符合相关法律法规的规定，那么可能不需要按照临时占用草地的程序进行审批。

5. 实践中的判断与处理：

   • 在实践中，判断煤矿开采导致的草地塌陷及治理工程是否属于临时占用草地，需要综合考虑塌陷的原因、程度、治理工程的目的和效果，以及相关法律法规的规定。
   • 如果塌陷是煤矿开采的直接和必然结果，且治理工程旨在恢复草地的生态功能，但恢复过程可能较长或存在不确定性，那么可能需要与相关部门进行沟通，明确治理工程的性质和审批程序。
   • 如果塌陷和治理工程涉及违法占用草地，那么相关责任方可能需要承担法律责任，包括恢复草地原状、赔偿损失等。

建议：针对具体情况，建议煤矿开采方或相关责任方咨询当地林业和草原主管部门或专业律师，以明确治理工程的性质和审批程序，确保合法合规进行。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。