地皮借予他人用于征用，需通过签订书面协议明确双方权利义务，并依法办理相关审批或备案手续。具体操作需结合征用性质（如政府征收、商业开发等）及土地权属类型（如集体土地、国有土地）分情况处理，以下为详细说明：

一、核心前提：明确“征用”性质及土地权属

1. 征用性质：需区分是政府因公共利益实施的行政征收（如修路、建学校），还是企业/个人基于商业目的的临时使用（如堆放建材、搭建工棚）。前者通常需履行法定征收程序，后者属于民事借用关系。
2. 土地权属：需确认土地是集体所有（如农村宅基地、耕地）还是国有（如城市出让地）。集体土地需经村民会议或村委会同意，国有土地需符合土地用途管制要求。

二、分情况处理手续

情况1：政府因公共利益征收土地

1. 法律依据：根据《土地管理法》第45-47条，政府征收需履行“公告-听证-补偿-审批”程序，个人无权直接“借出”土地。
2. 操作建议：
   • 若您是土地所有权人/使用权人，应配合政府完成征收程序，签订《征收补偿协议》并领取补偿款。
   • 若您想将土地“借出”给政府使用（如临时占用），需签订《临时用地协议》，明确占用期限、补偿标准及复垦责任，并报县级自然资源部门备案。

情况2：企业/个人基于商业目的借用土地

1. 法律依据：根据《民法典》第344-345条，建设用地使用权人可依法将土地使用权出租、出借，但需符合土地用途管制要求。
2. 操作建议：
   • 签订书面协议：明确借用期限、用途（如“仅用于XX项目临时堆放”）、补偿标准（如按面积/时间支付租金）、违约责任（如超期使用、改变用途的违约金）及争议解决方式（如仲裁/诉讼）。
   • 办理审批/备案：
     • 若为集体土地，需经村民会议2/3以上成员或村民代表同意，并报乡镇政府批准；
     • 若为国有土地，需确认借用用途符合土地出让合同约定（如工业用地不得擅自改为商业用途），否则需向自然资源部门申请变更用途。
   • 登记公示：建议向不动产登记机构申请备案，避免后续权属纠纷。

三、风险提示

1. 权属纠纷：若土地存在权属争议（如未确权、共有），需先通过行政确权或民事诉讼解决，否则协议可能被认定无效。
2. 用途违法：若借用方擅自改变土地用途（如将耕地改为建设用地），您可能因“放任违法”承担连带责任。
3. 补偿争议：建议明确补偿标准（如按市场价、政府指导价）及支付方式（如分期、一次性），避免口头约定。

四、协议模板要点（供参考）

《土地借用协议》
甲方（出借方）：姓名/名称、身份证号/统一社会信用代码、联系方式
乙方（借用方）：同上
1. 借用土地位置、面积、四至范围（附宗地图）；
2. 借用期限：自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日；
3. 用途：仅限于XX项目临时使用，不得转租、改变用途；
4. 补偿标准：XX元/年/平方米，总计XX元，支付方式为XX；
5. 复垦责任：借用期满后，乙方需在XX日内恢复土地原状；
6. 违约责任：逾期支付补偿款按日0.5%支付违约金，擅自改变用途需赔偿XX元；
7. 争议解决：向甲方所在地人民法院起诉。
甲方（签字/盖章）：　　　　　乙方（签字/盖章）：
日期：　　　　　　　　　　　日期：

建议：协议签订后，双方各执一份，并建议由公证处公证或律师见证。若涉及金额较大或土地价值较高，可进一步咨询我制定专项方案。