代开发票是否犯罪，需根据具体情况判断，若存在虚开行为并导致国家税收损失，则可能触犯刑法；若基于真实交易且未造成税收损失，则一般不构成犯罪，但可能面临行政处罚。以下是对这一问题的详细分析：

一、代开发票的法律界定

代开发票，通常指的是为与自己没有发生直接购销关系的他人开具发票的行为。这种行为在多数情况下涉嫌虚开增值税专用发票、抵扣税款发票等违法活动，甚至可能构成犯罪。根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，除税务机关外，任何单位和个人都无权代开发票，因此，代开发票明确被法律所禁止。

二、代开发票可能面临的法律责任

1. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得虚开发票，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。代开发票通常属于这些虚开发票的范畴。
   • 若企业或个人代开普通发票且属于虚开行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额处以不同额度的罚款。具体为：虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；超过1万元的，处5万元以上50万元以下罚款。

2. 刑事责任：

   • 若代开发票行为构成虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，且情节严重，则可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条，面临严厉的刑事处罚。具体为：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
   • 对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。

三、不构成犯罪的情形

• 基于真实交易的代开：如果代开行为是基于真实的购买货物或服务，且行为人主观上无骗取抵扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失，则不宜以虚开增值税专用发票论处。但即便如此，代开发票行为仍然违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，可能面临行政处罚。
• 合法代开：根据《中华人民共和国发票管理办法》，需要临时使用发票的单位和个人，可向经营地税务机关申请代开发票，此为合法行为。但这种情况下的代开必须严格遵守税务机关的规定和程序。

四、建议与指导

• 严格遵守税法规定：企业和个人在经营活动中应严格遵守税法规定，确保发票的真实性和合法性。避免任何形式的虚开发票行为，以免触犯法律。
• 通过正规渠道代开发票：对于需要代开发票的情况，应通过正规渠道向税务机关申请，避免非法代开带来的法律风险。
• 增强法律意识：企业和个人应增强法律意识，了解代开发票的法律后果和风险。在处理税务事务时，应咨询专业税务人员或律师（即我本人），以确保合规性。

综上所述，代开发票是否犯罪取决于具体情况。若存在虚开行为并导致国家税收损失，则可能触犯刑法；若基于真实交易且未造成税收损失，则一般不构成犯罪，但可能面临行政处罚。因此，建议企业和个人在经营活动中严格遵守税法规定，确保发票的真实性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。