结论前置：仅有处罚缴款书而没有行政处罚通知书，在一般情况下是不符合法定程序的，可能影响处罚的合法性和有效性。不过，具体是否有效还需结合实际情况来判断。

详细分析：

1. 行政处罚的法定程序：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一过程通常通过行政处罚通知书来实现。
   • 行政处罚通知书是行政机关正式作出行政处罚决定前的告知文书，它确保了当事人的知情权、陈述权和申辩权等合法权益。

2. 处罚缴款书的作用：

   • 处罚缴款书是行政机关在作出行政处罚决定后，要求当事人缴纳罚款的凭证。它证明了行政机关已经作出了行政处罚决定，并要求当事人履行缴纳罚款的义务。
   • 然而，处罚缴款书本身并不包含行政处罚的全部内容，如处罚的事实、理由、依据等，这些信息通常包含在行政处罚通知书中。

3. 仅有处罚缴款书的情况：

   • 如果行政机关仅提供了处罚缴款书而没有提供行政处罚通知书，那么当事人可能无法全面了解处罚的具体内容和依据，从而无法有效行使自己的陈述权和申辩权。
   • 在这种情况下，处罚的合法性和有效性可能会受到质疑。因为根据法定程序，行政机关在作出行政处罚决定前应当告知当事人相关内容，而处罚缴款书并不足以替代这一告知义务。

4. 特殊情况下的有效性：

   • 尽管一般情况下仅有处罚缴款书是不符合法定程序的，但在某些特殊情况下，如当事人已经通过其他方式（如口头告知、电子邮件等）得知了处罚的具体内容和依据，并且没有提出异议或已经履行了缴纳罚款的义务，那么处罚可能仍然被视为有效。
   • 不过，这种情况需要具体的证据来支持，并且通常不是行政机关所希望或推荐的做法。

法律建议：

• 如果您遇到了仅有处罚缴款书而没有行政处罚通知书的情况，我建议您首先与行政机关进行沟通，要求其提供完整的行政处罚通知书或相关告知文件。
• 如果行政机关拒绝提供或无法提供，并且您认为处罚存在不合法或不合理之处，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

后续行动指导：

• 在处理此类问题时，请务必保留好所有相关的文件和证据，包括处罚缴款书、与行政机关的沟通记录等。
• 如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。