在当事人承认销售侵权商品但没有销售票据的情况下，行政机关仍可依据相关法律法规对其进行行政处罚。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。
二、行政处罚的考量因素
侵权行为的认定：
- 行政机关在调查过程中，会综合考量当事人的陈述、现场检查情况、侵权商品的实物、商标标识等证据，来认定是否存在侵权行为。
- 即使当事人没有销售票据，但如果其他证据足以证明其销售了侵权商品，行政机关仍可认定其侵权行为成立。
违法经营额的计算：
- 违法经营额是计算罚款的重要依据。在没有销售票据的情况下，行政机关可能会根据侵权商品的数量、市场价格、当事人的陈述等因素来估算违法经营额。
- 如果无法准确计算违法经营额，行政机关可能会根据《中华人民共和国商标法》的规定，对没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，处以二十五万元以下的罚款。
当事人的主观故意：
- 行政机关在处罚时，也会考虑当事人的主观故意程度。如果当事人明知是侵权商品而销售，其主观故意明显，可能会受到更重的处罚。
- 如果当事人能够证明其不知道销售的是侵权商品，并能说明商品的合法来源，行政机关可能会责令其停止销售，但可能不会给予罚款等更重的处罚。
三、行政处罚的程序
立案调查：
- 行政机关在接到举报或发现侵权行为后，会进行立案调查，收集相关证据。
告知权利：
- 在作出行政处罚决定前，行政机关会告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
作出决定：
- 行政机关会根据调查结果和当事人的陈述、申辩等情况，依法作出行政处罚决定。
执行处罚：
- 当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。如果当事人不履行，行政机关可以采取强制执行措施。
四、建议
积极配合调查：
- 当事人应积极配合行政机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
寻求法律帮助：
- 如果当事人对行政处罚有异议或不了解相关法律程序，可以寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。
加强合规管理：
- 当事人应加强自身的合规管理，避免销售侵权商品等违法行为的发生。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。