工厂留预留地主要受到土地管理、城乡规划以及地方性政策等多方面的限制。以下从几个关键角度为您详细分析：

1. 土地管理法规的限制：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，工厂在留预留地时，必须确保土地用途符合土地利用总体规划，不得擅自改变土地用途。例如，如果预留地原本规划为工业用地，就不能随意改为商业或住宅用地。
   • 工厂在留预留地时，还需遵守土地使用年限的规定。不同用途的土地，其使用年限是不同的，工厂需确保预留地的使用年限与自身发展规划相匹配。
   • 工厂在留预留地时，必须依法办理土地审批手续，未经批准，不得擅自占用土地。

2. 城乡规划的限制：

   • 工厂在留预留地时，需符合当地城乡规划的要求。城乡规划会明确规定不同区域的功能定位、发展规模和方向等，工厂需确保预留地的位置、规模等符合规划要求。
   • 如果工厂预留地位于城市规划区内，还需遵守城市规划的相关规定，如建筑密度、容积率、绿地率等指标的限制。

3. 地方性政策的限制：

   • 不同地区可能会根据当地实际情况，出台关于工厂留预留地的具体政策或规定。这些政策或规定可能会涉及预留地的比例、位置、用途等方面的限制。
   • 工厂在留预留地时，需密切关注当地政策动态，确保预留地的留设符合地方性政策的要求。

4. 环保与安全方面的限制：

   • 工厂在留预留地时，还需考虑环保与安全方面的因素。例如，预留地应远离居民区、水源地等敏感区域，以减少对周边环境的影响。
   • 工厂还需确保预留地的使用符合安全生产的要求，如预留足够的消防通道、安全间距等。

法律建议：

• 工厂在留预留地前，应充分了解并遵守相关法律法规和政策规定，确保预留地的留设合法合规。
• 工厂可咨询当地土地管理部门或城乡规划部门，了解预留地的具体要求和审批流程，以便更好地进行规划和管理。
• 如果工厂对预留地的留设存在疑问或需要进一步的法律指导，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。