村民将耕地出租给他人是否违法，关键在于是否遵循法律规定与程序，以及是否改变了土地的农业用途。 以下是对该问题的详细分析：
一、合法出租的情况
流转主体与程序合法性：
- 根据《农村土地承包法》的相关规定，作为耕地的合法承包方，农民（村民）有自主决定流转土地经营权的权利，包括出租给其他农户或经营者。
- 出租时，应签订书面的土地流转合同，明确双方的权利和义务，如租金、使用期限及具体用途等。
- 流转合同签订后，必须向发包方（如村集体经济组织或村民委员会）进行备案，以确保土地流转的合法性和透明度。
符合土地用途管制：
- 出租的耕地应严格限定于农业生产经营范畴内，例如种植各类农作物、发展畜牧业、渔业等。
- 只要承租方按照约定的农业用途使用土地，此类出租行为即被视为合法。
二、违法出租的情况
擅自改变土地农业用途：
- 若承租方在未获得依法批准的情况下，将耕地用于非农业建设，如建造厂房、开发商业项目或修建住宅等，此类行为违反了我国严格的土地用途管制制度。
- 村民作为出租方，即便主观上无恶意，也可能因未能有效监管而承担一定的法律责任，包括行政处罚、合同无效以及民事赔偿等。在严重情况下，甚至可能被追究刑事责任。
未经发包方同意（特殊情形）：
- 在某些特殊的土地承包情形下，或当地有特别规定时，若村民未获得发包方的明确同意就私自出租耕地，可能构成违法行为。具体判断需依据相关法律法规及合同条款。
侵害其他共有人权益：
- 若耕地是通过家庭承包方式取得，且存在多个共有人共同拥有土地承包经营权，那么任何一个或部分共有人在未经其他共有人同意的情况下私自出租耕地，将可能因侵害了其他共有人的合法权益而被认定为无效或违法。此时，其他共有人有权通过法律手段来维护自身权益。
三、法律建议与风险提示
了解土地性质与用途：
- 在出租耕地前，村民务必详细了解土地的性质和用途，确保出租行为符合法律法规的要求。
签订书面合同并备案：
- 出租耕地时，应签订书面的土地流转合同，并明确双方的权利和义务。同时，及时向发包方进行备案，以确保土地流转的合法性和透明度。
监督承租方使用土地：
- 村民作为出租方，有责任监督承租方按照约定的农业用途使用土地。若发现承租方擅自改变土地用途，应及时制止并向上级土地管理部门报告。
咨询专业法律意见：
- 对于复杂的土地流转问题，建议村民咨询专业的法律意见，以确保出租行为的合法性与合规性。
综上所述，村民将耕地出租给他人并不一定违法，但需严格遵守相关法律法规和程序，并确保承租方按照约定的农业用途使用土地。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。