在没有确凿证据的情况下，公安机关通常不会仅凭电话通知就实施抓捕行动，尤其是在涉及嫖娼等行政违法行为时。以下是我从几个角度为你详细分析：

1. 法律程序要求：

   • 公安机关在办理案件时，必须遵循严格的法律程序。对于行政违法行为，如嫖娼，公安机关需要收集足够的证据来证明违法事实的存在。这些证据可能包括现场抓获、证人证言、监控录像、交易记录等。
   • 在没有确凿证据的情况下，公安机关不会随意对嫌疑人进行抓捕。电话通知通常只是初步调查或询问的一种方式，并不构成正式的抓捕行动。

2. 电话通知的性质：

   • 公安机关可能会通过电话通知嫌疑人到案接受调查或询问。这并不意味着嫌疑人已经被确定有罪或即将被逮捕。电话通知更多是一种初步的沟通方式，用于了解情况或要求嫌疑人配合调查。
   • 如果嫌疑人在接到电话通知后能够积极配合调查，并如实陈述事实，那么公安机关可能会根据调查结果作出相应的处理，如行政处罚、教育释放等。

3. 抓捕行动的必要性：

   • 抓捕行动是公安机关在掌握确凿证据后，对犯罪嫌疑人或违法行为人采取的强制措施。这种行动通常需要在严格的法律程序下进行，包括获得搜查令、逮捕令等法律文书。
   • 在没有确凿证据的情况下，公安机关不会轻易采取抓捕行动，因为这可能侵犯嫌疑人的合法权益，并导致法律程序的无效或撤销。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，公安机关在办理嫖娼等行政违法案件时，通常会通过现场抓获、证人证言等方式收集证据。只有在证据确凿的情况下，才会对嫌疑人进行抓捕或行政处罚。
   • 如果仅凭电话通知就实施抓捕行动，这在实际操作中是非常罕见的，也缺乏法律依据。

给你的建议：

• 如果你或你身边的人接到了公安机关的电话通知，不要惊慌失措。首先，要确认电话的真实性，可以通过拨打当地公安机关的官方电话进行核实。
• 其次，要积极配合公安机关的调查或询问，如实陈述事实。如果你确实没有涉及违法行为，那么你有权向公安机关说明情况并维护自己的合法权益。
• 如果你对公安机关的处理结果有异议，可以通过法律途径进行申诉或维权。

最后，我要强调的是，法律是公正和严肃的。公安机关在办理案件时，必须遵循严格的法律程序和证据规则。如果你有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。