针对您提出的“医院科室内部罚款怎样定性”的问题，这实际上涉及到了行政处罚的范畴以及医院内部管理规定的合法性、合理性问题。以下是我为您提供的详细解答：

一、行政处罚的法律依据与种类

首先，我们需要明确的是，医院作为医疗机构，其科室内部的罚款行为若涉及对员工或患者的处罚，必须严格遵循国家法律法规的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政处罚的种类主要包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照等。然而，这些处罚种类主要适用于行政机关对外部违法行为的处罚，对于医院内部科室对员工或患者的罚款行为，其合法性需进一步探讨。

二、医院科室内部罚款的合法性分析

1. 内部管理规定与法律法规的冲突：

   • 医院科室作为医院内部的一个部门，其制定的罚款规定若未经医院正式文件或相关法律法规的授权，可能缺乏合法性基础。
   • 即使医院有相关的内部管理规定，这些规定也必须符合国家法律法规的精神和原则，不得与法律法规相抵触。

2. 罚款的适用对象与范围：

   • 医院科室内部的罚款行为若针对员工，可能涉及劳动法的相关规定，如罚款是否合理、是否经过员工同意、是否违反劳动合同等。
   • 若罚款行为针对患者，则可能涉及医疗服务的公平性和合理性问题，以及患者权益的保护。

3. 罚款的程序与透明度：

   • 罚款行为必须遵循正当程序，包括告知罚款理由、听取被罚款人的陈述申辩、作出罚款决定并送达等。
   • 罚款行为应具有透明度，确保被罚款人了解罚款的依据和标准。

三、医院科室内部罚款的定性建议

1. 合法性审查：

   • 医院应对科室内部的罚款规定进行合法性审查，确保其符合国家法律法规的规定。
   • 若罚款规定缺乏合法性基础，医院应及时进行修订或废止。

2. 合理性评估：

   • 即使罚款规定合法，医院也应对其合理性进行评估，确保罚款金额、罚款对象、罚款范围等合理适当。
   • 罚款行为应旨在纠正错误行为、维护医院秩序，而非作为惩罚或创收手段。

3. 透明化与公开化：

   • 医院应将科室内部的罚款规定公开化，让员工和患者了解罚款的依据和标准。
   • 罚款行为应记录在案，并接受医院内部和外部的监督。

4. 替代性措施：

   • 医院应考虑采用非罚款性的替代性措施来纠正错误行为，如警告、批评教育、绩效扣分等。
   • 这些措施应更具针对性和教育性，有助于提升员工和患者的合规意识和责任感。

四、具体案例与参考

以北京市为例，其卫生健康行政部门制定了《北京市卫生健康行政处罚裁量规则》，对行政处罚的裁量权进行了规范。虽然这一规则主要针对行政机关的外部处罚行为，但医院在制定内部罚款规定时也可以借鉴其原则和精神，确保罚款行为的合法性和合理性。

综上所述，医院科室内部的罚款行为必须严格遵循国家法律法规的规定，确保其合法性和合理性。医院应对科室内部的罚款规定进行合法性审查和合理性评估，并考虑采用非罚款性的替代性措施来纠正错误行为。同时，医院应将罚款规定公开化，接受内部和外部的监督。