行政处罚决定审批表是否需要两名承办人签字，需分情况讨论：

1. 一般程序要求
   根据《行政处罚法》及相关规定，行政处罚决定需经法制审核、集体讨论（重大案件）等程序，但法律未明确规定审批表必须由两名承办人签字。实践中，审批表通常由案件承办人填写后，交部门负责人或法制机构审核，最终由有权审批人（如机关负责人）签署意见。若单位内部制度无特殊要求，通常无需两名承办人共同签字。

2. 特殊情形下的双人签字要求

   • 内部监督需要：部分行政机关为强化程序合规性，可能通过内部规范要求审批表由两名承办人签字（如一人拟稿、一人复核），但此要求源于单位制度而非法律强制。
     
   • 重大案件处理：对情节复杂或重大违法案件，可能要求双人承办并共同签字以明确责任，但同样需以具体制度为依据。
     
   • 证据固定需求：若审批表涉及关键证据认定或法律适用，双人签字可增强程序严谨性，但非法定必备要件。

3. 实务建议

   • 优先遵循单位制度：若所在机关有明确规定（如《行政处罚程序规定》或内部操作手册），应严格执行。
     
   • 留存书面依据：即使无需双人签字，也建议承办人单独签署姓名及日期，并附上审批流程记录（如系统截图、会议纪要），以证明程序合法性。
     
   • 咨询法制部门：对不确定的情形，可提前与本单位法制机构沟通，避免因程序瑕疵导致行政处罚被撤销或确认违法。

总结：法律未强制要求审批表必须由两名承办人签字，但单位内部制度或案件特殊性可能产生此需求。建议结合具体规定和案件性质判断，必要时通过书面材料完善程序链条。如有进一步疑问，可直接向我咨询行政处罚程序相关问题。