在解答这个问题之前，我们首先要明确“书证”的定义以及“不起诉意见书”（这里更准确地应称为“不起诉决定书”）的性质。
书证的定义： 书证，通常指的是以文字、符号、图画等所记载的内容或表达的思想来证明案件事实的证据。它可以是纸张、布料、木材、金属等任何能够承载文字或符号的载体上的信息。
不起诉决定书的性质： 不起诉决定书是人民检察院在审查起诉阶段，根据案件事实和法律规定，对犯罪嫌疑人作出不起诉决定的法律文书。它详细阐述了案件的基本情况、审查过程、认定的事实、适用的法律以及不起诉的理由和依据。
分析不起诉决定书是否属于书证：
从形式上看：不起诉决定书是以文字形式记载的，具有书面性，这一点与书证的形式要求相符。
从内容上看：不起诉决定书虽然包含了案件的事实和法律适用，但其主要目的是阐述人民检察院的不起诉决定，而非直接证明案件的具体事实。它更多地是法律文书，用于说明为何对犯罪嫌疑人不起诉，而不是作为证明案件事实的直接证据。
从法律功能上看：书证在诉讼中主要用于证明案件事实，而不起诉决定书则是诉讼程序中的一个决定性文件，它标志着诉讼程序的一个阶段结束，并决定了犯罪嫌疑人的法律地位。
结论： 虽然不起诉决定书是以书面形式存在的，但它并不直接作为证明案件事实的证据使用。它更多地是人民检察院在审查起诉阶段作出的法律决定，因此，不起诉决定书不属于书证。在刑事诉讼中，书证通常指的是那些直接证明案件事实的书面材料，如合同、收据、信件等，而不起诉决定书则是对这些事实和法律适用进行审查后作出的决定性文件。