关于您提出的“挂案过了10年为什么一直挂着”的问题，这确实是一个涉及司法程序复杂性和多种可能因素的情况。以下是我根据相关案例和司法实践，为您详细分析的可能原因：

一、案件本身复杂或证据不足

1. 案件事实不清：有些案件可能由于时间久远、证据遗失或证人难以联系等原因，导致案件事实难以查清。在这种情况下，公安机关或检察机关可能会选择将案件暂时搁置，等待新的证据出现或进一步调查。

2. 证据不足：如果案件在立案时证据就不充分，或者随着调查的深入发现证据不足以支持起诉，那么案件也可能会被长期搁置。这可能是因为需要更多的时间来收集证据，或者因为证据确实无法获取。

二、办案人员失职或渎职

1. 怠于履行职责：如您所提到的参考信息中的案例，公安机关办案人员在立案侦查后可能因各种原因（如工作繁忙、疏忽大意等）将案件长期搁置，导致案件超过追诉时效。这种情况下，办案人员可能存在怠于履行侦查职责的失职行为。

2. 渎职犯罪：在更严重的情况下，办案人员可能因受贿、办“关系案”等违法行为而故意搁置案件。这种行为不仅违反了职业道德和法律规定，也损害了司法公正和当事人权益。

三、司法程序中的特殊情况

1. 终本案件管理：在执行程序中，如果被执行人下落不明且无财产可供执行，法院可能会依法作出终结本次执行程序的裁定。但这并不意味着案件就此结束，法院会将其纳入终本案件专项管理台账，定期跟踪排查被执行人财产状况。如您所提到的第二个案例，就是法院通过持续跟踪和努力，最终化解了跨越十二年的挂靠合同纠纷。

2. 跨部门协作与机制建设：有时候，案件的搁置也可能与跨部门协作不畅或机制建设不完善有关。例如，公安机关与检察机关之间的信息共享、案件移送等环节可能存在障碍，导致案件无法及时进入下一诉讼阶段。

四、当事人行为影响

1. 逃避侦查或履行义务：如果当事人逃避侦查或履行义务（如被执行人逃避执行），那么案件也可能会被长期搁置。这需要司法机关投入更多资源和精力来寻找当事人或执行财产。

2. 和解或调解意愿：在某些情况下，当事人可能出于各种原因（如经济困难、亲情关系等）希望和解或调解，但双方无法达成一致意见。这种情况下，案件也可能会被暂时搁置，等待双方进一步协商或司法机关介入调解。

建议与措施

1. 加强监督与问责：对于长期挂案的情况，司法机关应加强内部监督与问责机制，确保办案人员依法履行职责，及时处理案件。

2. 完善跨部门协作机制：加强公安机关、检察机关、法院等部门之间的信息共享和案件移送机制建设，确保案件能够顺畅进入下一诉讼阶段。

3. 推动案件清理与化解：定期开展终本案件集中清理专项行动，对长期挂案进行梳理和排查，积极寻找解决方案和化解途径。

4. 增强当事人法律意识：通过普法宣传和教育等方式增强当事人的法律意识，引导其积极配合司法机关的工作，共同推动案件的及时处理。

希望以上分析能够对您有所帮助。如果您对具体情况有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询专业律师或相关司法机关。