在行政起诉撤销建设工程规划许可证的案件中，被告（通常是颁发许可证的行政机关）是否需要提交整套的审批材料，以及这些材料包括哪些，这主要取决于案件的具体情况和法院的要求，但一般来说，被告需要提交与颁发建设工程规划许可证相关的关键审批材料。以下从几个方面进行详细分析：

一、被告提交审批材料的必要性

在行政诉讼中，被告对其作出的行政行为（如颁发建设工程规划许可证）负有举证责任。这意味着被告需要提供足够的证据来证明其行政行为的合法性和合理性。审批材料是证明行政行为合法性的重要依据，因此，在大多数情况下，被告需要提交与颁发许可证相关的审批材料。

二、审批材料的具体内容

审批材料的具体内容可能因地区、项目类型和行政机关的不同而有所差异，但通常包括以下几类：

1. 申请材料：

   • 建设工程规划许可申请表；
   • 建设项目批准、核准、备案文件；
   • 土地使用权证明文件（如国有土地使用证或出让合同）；
   • 建设工程设计方案总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等；
   • 其他根据项目类型和地区要求需要提交的材料。

2. 审查材料：

   • 规划部门的审查意见；
   • 环保、消防、人防等相关部门的意见或批复；
   • 公众意见或听证记录（如果进行了听证）；
   • 其他与审查相关的材料。

3. 批准材料：

   • 建设工程规划许可证及其附件、附图；
   • 批准文件或决定书；
   • 其他与批准相关的材料。

三、法院对审批材料的要求

法院在审理行政诉讼案件时，会根据案件的具体情况和需要，要求被告提交相应的审批材料。如果法院认为被告提交的审批材料不完整或不足以证明其行政行为的合法性，可能会要求被告补充提交相关材料或进行进一步的说明。

四、被告不提交审批材料的后果

如果被告在行政诉讼中拒绝提交或未能提交与颁发建设工程规划许可证相关的审批材料，法院可能会根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，认定被告未能履行举证责任，从而判决撤销或变更被告的行政行为。

五、建议

1. 对于被告（行政机关）：

   • 在收到行政诉讼起诉状后，应及时整理并提交与颁发建设工程规划许可证相关的所有审批材料；
   • 如果某些材料因特殊原因无法提交，应及时向法院说明情况并提供相应的证明；
   • 在庭审过程中，应积极配合法院的审查工作，对审批材料进行充分的说明和解释。

2. 对于原告（通常是不服建设工程规划许可证的公民、法人或其他组织）：

   • 在提起行政诉讼前，应尽可能收集与颁发建设工程规划许可证相关的审批材料或其他证据；
   • 在庭审过程中，应积极行使自己的诉讼权利，对被告提交的审批材料进行质证和辩论；
   • 如果认为被告提交的审批材料不完整或存在其他问题，应及时向法院提出异议并要求被告补充提交相关材料。

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