关于单位内退人员能否在外就业的问题，这主要涉及到内退人员的身份界定、劳动关系认定以及相关法律法规的约束。以下是我为您提供的详细解答：
一、内退人员的身份界定
内退，即内部退养，是国有企业改制过程中的一种特殊安排。内退人员虽然与原单位保留着一定的关系，如人事档案、社保缴纳等，但实际上他们已经离开了原工作岗位，不再从事原单位的工作。因此，内退人员在身份上更接近于一种“待业”或“自由职业者”的状态，而非原单位的在职员工。
二、内退人员再就业的劳动关系认定
内退人员再就业时，与新就业单位之间是否构成劳动关系，主要取决于双方是否形成了事实上的劳动关系。这通常包括以下几个方面：
如果内退人员在新就业单位中满足了上述条件，那么他们与新就业单位之间就构成了事实上的劳动关系。这种劳动关系受到《劳动法》等相关法律法规的保护。
三、相关法律法规的约束
对于内退人员再就业，还需要注意以下相关法律法规的约束：
党政领导干部兼职任职规定：如果内退人员原系党政领导干部，那么他们在再就业时需要遵守中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等相关规定。这些规定对党政领导干部在企业兼职任职有严格的限制和审批程序。
公务员法相关规定：如果内退人员原系公务员，那么他们在再就业时需要遵守《中华人民共和国公务员法》等相关规定。这些规定对公务员离职或退休后的从业行为有明确的限制，如禁止到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职等。
劳动法保护：无论内退人员原系何种身份，他们在再就业时与新就业单位之间形成的劳动关系都受到《劳动法》等相关法律法规的保护。这意味着内退人员在再就业过程中享有与其他劳动者同等的权益，如获得劳动报酬、享受社会保险等。
四、结论与建议
综上所述，单位内退人员在外就业是可以的，但需要注意以下几点：
了解自身身份与法律法规：内退人员需要清楚自己的身份界定以及相关法律法规的约束，确保再就业行为合法合规。
与新就业单位明确劳动关系：内退人员在再就业时，应与新就业单位明确劳动关系，确保自己的权益得到保障。
遵守相关规定与审批程序：如果内退人员原系党政领导干部或公务员等特定身份，那么他们在再就业时需要遵守相关规定与审批程序，确保再就业行为符合政策要求。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。