在建筑领域，合同相对性原则确实存在一些有条件的突破，这主要是为了适应建筑市场的复杂性和保护特定群体的合法权益。下面我将详细解释为什么建筑发包可以突破合同的相对性，以及这种突破的具体情形和原因。
一、合同相对性原则的基本概念
合同相对性原则是指合同主要在特定的当事人之间发生法律约束力，即只有合同一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求。这是合同法的基本原则之一。
二、建筑发包中合同相对性原则的突破情形
实际施工人向发包人主张权利
- 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 原因：建设工程施工领域存在大量转包、违法分包现象，实际施工人往往处于弱势地位，其合法权益难以得到有效保障。允许实际施工人突破合同相对性向发包人主张权利，有助于解决农民工工资拖欠问题，维护社会稳定。
业主指定分包情况下的责任承担
- 实践情况：在建筑项目中，业主有时会基于自身需求指定分包商。虽然分包合同由总承包商与分包商签订，但业主对分包商的选择和工作内容有直接影响。
- 责任：若因业主指定的分包商导致工程质量问题，业主可能需承担责任。这是因为业主的指定行为介入了合同关系，从而在一定程度上突破了合同相对性。
专业分包与劳务分包中的追偿权
- 专业分包：若专业分包工程的质量、进度等影响整个建设工程，且总承包商因此承担违约责任，总承包商有权向专业分包商追偿。
- 劳务分包：劳务作业承包人因自身原因导致工程问题或延误工期，业主或总承包商有权要求其承担责任。这也突破了合同相对性，因为劳务作业承包人并非直接与业主签订合同。
为第三人设定利益的合同
- 在特定条件下，承包人与发包人可能约定为第三人（如实际施工人、材料供应商）设定权利，使其能直接请求给付。这种约定构成对合同相对性的突破，旨在保护第三人的合法权益。
三、突破合同相对性原则的意义
- 保障实际施工人权益：增加了实际施工人获得工程款的途径，保障了其生存和发展。
- 维护建筑市场秩序：对转包、违法分包等行为形成有效约束，减少违法行为，维护市场秩序。
- 实现经济效益和司法效益：降低交易成本和司法成本，提高效率和效益。
- 实现社会实质正义：保护弱势群体合法权益，体现法律从保护合同当事人利益向保护社会利益的转变。
四、突破合同相对性原则可能带来的问题及应对措施
- 问题：可能存在实际施工人与转包人、违法分包人恶意串通，虚构债权债务关系，增加发包人负担。
- 措施：发包人应加强承包人资质审查，加强工程进度、质量监督管理，严格审查相关证据，确保债权债务关系的真实性和合法性。
综上所述，建筑发包中合同相对性原则的突破是适应社会经济发展的需要，旨在保护弱势群体权益，维护市场秩序，实现经济效益、司法效益和社会实质正义。这种突破是有条件的，且在实践中需要谨慎处理，以确保各方利益的平衡和法律的公正实施。